福泉市大数据产业园区

• 独山通用航空产业新地标启航 百亩航空博览中心撬动区域经济升级

  近日，独山县招商引资工作取得重大突破，总投资4亿元的通用航空博览中心暨直升机起降点项目正式启动建设。该项目作为区域航空产业一体化发展的核心载体，将整合航空器制造、通航运营、人才培训及应急救援等产业链资源，为黔南州高端装备制造业升级注入新动能。 一、项目规划与区位优势 独山县地处黔桂两省交界，区位交通优势显著。新启动的航空博览中心占地约100亩，选址毗邻高速公路枢纽和生态旅游示范区，未来可形成"通航+文旅"联动发展模式。根据规划，项目将建设标准化起降坪、机库、航展中心及配套培训基地，满足各类直升机起降、停放及维护需求。 二、产业链协同发展路径 该项目的核心价值在于构建完整的通航产业生态链。在制造端，将引进轻型航空器组装生产线；在服务端，规划开展空中游览、农林作业等经营性业务；在配套端，设置航空职业技术学院实训基地，并与多家应急救援单位达成战略合作意向，形成"产学研用"闭环体系。 三、区域经济带动效应 作为贵州省重点培育的通航节点，独山县通过该项目可辐射带动周边县域经济发展。据测算，项目运营后年产值可达数亿元，创造数百个技术岗位，同时提升区域高端服务业占比。其应急救援功能将填补黔南州山地航空救援网络空白，增强公共安全服务能力。 四、可持续发展战略 项目建设严格遵循绿色航空理念，采用光伏发电系统和雨水回收装置。在运营层面，计划与周边景区联合开发低空旅游线路，并建立航空科普教育基地。未来还将申报省级通用航空综合示范区，争取更多政策支持。 五、建设进度与远景目标 目前项目已完成土地平整和规划设计，主体工程将于年内动工。按计划，首期工程建成后可满足同时停放多架直升机的需求。远期规划中，独山县拟以此为核心申报国家级航空飞行营地，打造西南地区通航产业示范基地。 该项目的实施标志着独山县产业转型迈入新阶段，通过航空特色产业集群建设，不仅优化了当地产业结构，更为区域高质量发展提供了新引擎。相关部门表示，将严格把控建设标准，确保项目按期投入运营。

  2025-08-08

• 都匀市聚焦产业招商实现首季开门红 大数据与大健康领域引资成效显著

  都匀市通过精准开展大数据、大健康医药、旅游文化等专题招商活动，推动招商引资规模稳步提升。2015年第一季度，全市新签约项目46个，实际到位资金44.235亿元，较去年同期增长0.3%，实现招商引资工作良好开局。 一、专题招商驱动产业集聚发展 都匀市围绕省级战略布局，重点打造大数据应用、大健康医药、生态旅游三大产业集群。通过举办专场推介会、产业链对接会等形式，吸引省内外企业参与投资。在引进项目中，高新技术产业占比显著提升，其中大数据中心建设、生物医药研发等领域的项目投资额超20亿元，为产业结构升级注入新动能。 二、新建续建项目双轮驱动成效明显 第一季度新建项目27个，到位资金25.115亿元，涵盖智能制造、现代服务业等领域；续建项目19个，到位资金19.12亿元，主要集中在基础设施和民生工程。这种“增量提质”与“存量优化”并重的模式，保障了资金持续投入与经济运行稳定性。 三、跨区域合作拓宽引资渠道 省外项目贡献突出，23个项目引入资金31.405亿元，占总额的71%，主要来自长三角、珠三角地区；省内协作项目14个，到位资金12.83亿元。都匀市通过优化营商环境，建立跨区域联合招商机制，显著提升了项目落地效率。 四、特色产业园区承载能力增强 依托省级经济开发区和重点产业园区，都匀市完善了标准化厂房、科研配套等设施建设。例如大健康产业园成功引进5家医药企业，旅游文化板块签约3个文旅综合体项目，形成“园区+产业链”的协同发展格局。 五、政策服务优化提升投资信心 当地出台专项扶持政策，在土地供应、税收优惠、人才引进等方面提供保障。设立项目服务专班，实施“一企一策”跟踪机制，推动重点项目平均审批时限压缩40%，有效增强了投资者满意度。 当前，都匀市正加速推进签约项目转化为实际产能，预计第二季度将有12个重点项目陆续投产。通过持续深化产业链招商，该市将进一步巩固在区域经济发展中的竞争优势。

  2025-08-07

• 龙里快递物流园迎战"双十一"货运高峰 智能分拣与就业拉动成亮点

  随着"双十一"电商购物节推动全国物流体系进入年度运营峰值，贵州龙里快递物流园通过持续招商引资形成的产业集群效应显著释放。目前园区内22家快递物流企业协同发力，依托2200亩现代化基础设施和3000人专业化团队，正高效应对日均百万件级快件处理需求，预计高峰期单日吞吐量将突破160万件，成为西南地区物流枢纽的重要节点。 一、产业集群构建区域物流新高地 龙里快递物流园作为贵州重点建设的现代物流基地，已吸引申通、中通等8家头部快递企业，以及万科物流、唯品会等14家供应链企业入驻。园区通过集中仓储、智能分拣、干线运输一体化运作模式，将传统分散的物流资源整合为集约化运营体系。这种产业集聚模式不仅降低了企业运营成本，更使园区快件处理效率较独立运营提升约40%，为应对季节性货运高峰提供了基础保障。 二、智能技术赋能高峰作业效率 面对激增的包裹处理需求，园区企业普遍采用矩阵式分拣系统、动态称重扫描设备和自动化输送带等智能装备。在操作区域，多层交叉分拣线可实现每小时处理超5万件包裹，错分率控制在万分之三以下。部分企业试点应用的无人叉车和AGV机器人，在重货搬运环节节省了30%人力成本。这些技术手段的运用，使得园区在维持现有3000人用工规模下，仍能从容应对处理量60%的阶段性增长。 三、就业带动效应持续显现 物流园的规模化运营为龙里及周边地区创造了大量就业岗位，目前直接吸纳从业人员约3000名，间接带动餐饮、住宿等配套服务业岗位800余个。园区内企业建立的分层次培训体系，每年可培养熟练操作工500人次以上。在货运高峰期，部分企业还通过"灵活用工+绩效激励"模式，临时增加20%季节性用工，有效缓解了短期人力紧张问题。 四、绿色物流实践同步推进 在提升运营效率的同时，园区积极推进环保措施，包括可循环包装材料应用率达15%、新能源运输车辆占比超10%、光伏发电设备覆盖6万平方米仓储屋顶等。这些举措使园区单位快件碳排放量较传统物流模式下降12%，年减少包装废弃物产生量约200吨。部分企业还建立了包装回收激励机制，引导消费者参与绿色物流闭环建设。 五、区域经济协同发展成效显著 作为黔中经济区重要物流节点，该园区日均发出干线运输车辆超200班次，辐射范围涵盖云贵川湘四省。通过"物流+电商+特色产业"联动模式，每年助力黔南州刺梨、茶叶等农特产品外销超15亿元。园区配套建设的冷链仓储中心，更为贵州生鲜农产品提供了全程温控物流解决方案，使产品损耗率从传统运输的20%降至8%以内。 当前，龙里快递物流园正通过持续优化作业流程、强化应急调度机制，确保"双十一"期间物流体系高效运转。园区管委会表示，未来将进一步完善智慧物流基础设施，深化与周边产业协同，着力打造西南地区最具竞争力的现代化物流枢纽。

  2025-08-07

• 黔南州多措并举推动税收政策精准落地助力招商引资

  黔南州税务部门聚焦高质量发展目标，通过健全工作机制、优化服务举措、强化技术支撑等系列措施，全力推动税收优惠政策落实落细，为地方招商引资和产业转型升级注入强劲动能。通过政策精准推送和退税加速办理，有效激发市场主体活力，助力"四化"建设稳步推进。 一、构建协同机制打通政策落地堵点 黔南州税务局成立专项工作领导小组，建立跨部门协调机制和问题快速响应通道，实现政策执行全流程无缝衔接。与科技部门联合打造"企业创新研究服务平台"，通过钉钉平台实现研发项目线上鉴定，企业申报材料传递效率提升60%以上，确保研发费用加计扣除政策应享尽享。针对政策执行中的疑难问题，建立"收集-研判-反馈"闭环处理机制，累计解决企业涉税诉求200余件。 二、数字化赋能实现政策精准匹配 依托大数据技术开发"四化"税费优惠清单APP，集成减免税政策主体分类、税种条款、办理流程等12类要素，形成动态更新的政策数据库。通过智能匹配功能，自动向符合条件的纳税人推送适用政策，覆盖制造业、高新技术等重点行业企业3800余家。同步开展线上线下专题培训，编制政策指引手册，确保基层执行口径统一。 三、智慧退税系统提升红利释放速度 创新搭建留抵退税综合服务平台，运用金税三期系统数据建立行业分类模型，精准识别符合退税条件的企业名单。通过自动化数据比对和风险筛查，将平均退税办理时限压缩至2个工作日内，较传统流程提速75%。2023年累计办理留抵退税金额超5亿元，其中"四化"相关行业占比达68%，资金活水直达企业账户。 四、靶向服务护航重点项目建设 组建专业服务团队对接省级重大项目，提供"政策包+风险提示"定制服务。针对新能源、大数据等招商引资重点产业，建立政策落实台账，开展全周期跟踪管理。在独山经济开发区等产业集聚区设立税收服务站，现场解决涉税问题130余个，助力23个重点项目加速落地。通过"银税互动"机制，帮助中小企业获得信用贷款4.2亿元。

  2025-07-31

• 【黔南州招商】2015年黔南州政府工作报告

  ——2月9日在黔南布依族苗族自治州第十三届人民代表大会第五次会议上州长向红琼各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请州政协委员和其他列席同志提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督和大力支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府和州委的部署，顶住宏观经济下行的巨大压力，积极适应新常态，坚持主基调主战略，守住发展和生态两条底线，大力实施创新型驱动、开放型后发赶超和“一圈两翼”发展三大战略，全州呈现经济结构优化、民生持续改善、社会和谐稳定、文化繁荣发展、民族团结进步的新局面。增比进位综合测评排名全省第三。地区和人均生产总值、城镇化率、进出口总额等10项指标提前一年超额完成“十二五”规划目标。——综合实力再上新台阶。全州地区生产总值完成801.75亿元，增长14.5%，增速全省第三，对全省的贡献率提高0.61个百分点。财政总收入151.11亿元，增长23.8%。一般公共预算支出262.44亿元，增长14.4%。工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济“四个比重”稳步提高。——交通运输跨入新时代。贵广高铁如期开通，黔南迈入“高铁时代”。高速公路通车里程突破600公里，路网密度排全省第一。环贵州高速公路黔南段开工建设。公路、铁路外联通道增至7个。货运周转量达227亿吨公里，增长89%。——工业强州再获新突破。工业经济运行六项核心指标排全省第一。2000万元以上规模工业企业突破500户，工业企业数量和质量明显提升。——农业生产取得新成绩。第一产业增加值完成151.25亿元，排全省第三。非粮农业增加值占一产增加值比重达85.5%，排全省第二。粮食总产量达131.16万吨。——改革创新迈出新步伐。率先在全省完成乡镇行政区划调整。”5531″社会管理模式和特殊人群服务管理“六项工程”在全省推广，人民群众安全感连续三年位居全省第一。科技创新取得新成效，瓮福集团建成国家级企业技术中心，川恒化工获省级科技进步二等奖，全州高新技术企业达14家。发明专利申请量居全省第二，创历史新高。——人民生活得到新提高。全面小康总体实现程度预计达到88.5%，提升3.15个百分点，7个县市实现程度突破90%。”531″核心指标实现双突破，12个县市城镇居民人均可支配收入突破2万元，全州达21698元；农村常住居民人均可支配收入突破7000元，达7265元，排全省第三，连续7年增速高于城镇居民收入。一年来，我们紧紧围绕州十三届人大四次会议确定的目标任务，狠抓经济运行精准调度和“双服务”，狠抓投资拉动和多轮驱动，狠抓盘活存量和培育新兴产业，狠抓城镇和美丽乡村建设，狠抓融资和对县域经济的支持，狠抓生态环保和安全生产，狠抓民生事业和社会治理，重点完成了以下工作：(一)突出扩大投资，发展基础不断夯实。固定资产投资完成1089.75亿元，增长37.9%，增速全省第二。完成公路投资261亿元，项目数和投资额全省第一。新增高速公路通车里程132公里、在建428公里。建设国省道548公里，完成县乡道改造204公里；建成通村沥青(水泥)路2216公里，建制村通畅率达70%以上。开工建设水库8座，治理病险水库24座、中小河流16条。解决农村41.65万人的饮水安全。新增有效灌面19.8万亩。7个县列入中央财政小型农田水利重点县，占全省的35%。电力、信息基础设施投资分别完成7.92亿元和5.75亿元。新建(扩建)35千伏以上变电站20座、通信基站1621个，新增输电线路1984公里、通信光纤9175公里。水电装机达65.5万千瓦，新增风电装机43万千瓦。(二)突出城镇带动，城乡面貌不断改观。城镇建设完成投资335.66亿元，新增城区面积10.74平方公里，城镇化率提高5个百分点，达45.8%。新增3个县城、9个乡(镇)、18个村为全省文明城市、文明乡(镇)、文明村。编制完成黔南州城镇体系规划。都匀市获全省唯一的县级国家新型城镇化试点,城市形象明显提升。都匀经济开发区路网建设全面铺开，27条道路开工建设。大龙大道、贵龙大道等城市干道基本建成。完成棚户区改造1.49万户。20个城市综合体完成投资62.6亿元。房地产业逆势上扬，完成投资191.37亿元、增长65.5%，销售额110.2亿元、增长83.5%。20个示范小城镇完成投资87.5亿元，瓮安猴场等一批特色小城镇初具规模。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资43.79亿元，福泉江边寨、惠水好花红等村寨成为全省美丽乡村的新亮点。(三)突出扩张升级，产业规模不断壮大。规模工业完成增加值252.95亿元，增长14.7%。完成工业投资480亿元，贵州金正大等87个重点项目建成投产。14个产业园区完成工业总产值920亿元，新增标准厂房95.5万平方米，入驻率90%以上。省级现代高效农业示范园区由13个增加到24个。茶叶、蔬菜、精品水果和刺梨等特色产业加快发展，粮经作物面积比调整到36∶64。新增土地流转面积204万亩，增长200%。新增州级龙头企业51家、农民专业合作社574个。第三产业完成增加值355.61亿元，增长14.7%。旅游总收入完成344.98亿元，增长23.1%。20个重点景区完成投资72.55亿元。成功举办全州第六届旅发大会。社会消费品零售总额175.29亿元，增长12.9%。商贸物流业加快发展，新增限额以上批发零售企业70家、物流企业197户，一批物流园区投入运营。成功举办了中国·贵州首届现代物流**论坛暨商贸物流博览会。(四)突出改革开放，发展活力不断增强。启动州级178项改革任务，出台172个改革方案。州县政府机构改革全面推进。县级职能部门的83项行政许可事项委托乡镇行使。完成“多规融合”改革试点。集体土地、宅基地和集体建设用地确权登记发证率分别达到99.1%、75.3%和69.9%。引进社会资本办医办学取得新成效。8个县市分别纳入珠江-西江经济带和左右江革命老区振兴规划。广州对口帮扶工作顺利推进。贵州双龙临空经济区建设全面启动。独山公用型保税仓库获批建设。金融机构贷款增长24.6%；融资到位资金突破250亿元。引进州外到位资金1120亿元，其中省外到位资金710.33亿元，增长34.4%。外贸进出口总额完成3亿美元、增长123.1%，实际利用外资1.47亿美元。民营经济增加值完成408亿元，占生产总值比重由上年的47%提高到50.9%。全社会民间投资468.1亿元、注册资本551亿元。落实“3个15万元”等政策，扶持微型企业3000户，市场主体达13.4万户。争取到民贸民品企业优惠贷款46.5亿元，位居全省第一。2家民营企业在上海股交所成功挂牌。(五)突出绿色发展，生态环境不断优化。开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”专项行动。完成贵州南部国家生态补偿示范区建设规划。新增国家湿地公园3个，贵定甘溪森林公园升格为国家级森林公园。黔南成功入选全国生态文明建设示范基地和全国水生态文明城市建设试点。完成营造林57.27万亩，治理石漠化179平方公里、水土流失95平方公里，森林覆盖率提高1.1个百分点。主要污染物总量减排完成年度计划。城镇污水处理率达75.96%；集中式饮用水源地水质达标率、城市环境空气质量达标率、城乡生活垃圾无害化处理率位居全省前列。(六)突出以人为本，民生福祉不断改善。民生支出195.39亿元，增幅全省第二；全面完成“十件民生实事”，投资97.41亿元。*实施精准扶贫，减少农村贫困人口21.36万人，平塘县和23个贫困乡镇实现“减贫摘帽”。教育”9+3″计划和”4+2″突破工程全面完成任务。新增城镇就业6.33万人；农村富余劳动力转移就业11.43万人。基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达到72.1%和91.5%。建成保障房2.5万套；农村危房改造竣工2.8万户。启动实施2.2万人扶贫生态移民。人口计生工作实现“双降”目标。建设卫生项目107个，新增建筑面积14万平方米、床位1012张。新农合参合率达97.83%。完成5.2万套农村直播卫星电视入户安装；新增贵定益肝草制作技艺等国家级非物质文化遗产3个；电影《近距离击杀》获中宣部“五个一工程”奖。成功举办8个国家级体育赛事。扎实推进立体化治安防控体系建设，化解矛盾纠纷成效显著，各类突发事件得到妥善处置。州县两级群众工作中心全面建成。军民融合发展、双拥共建*推进，部队和国防后备力量建设进一步加强。严格落实安全生产责任制，全年未发生重特大安全生产事故。食品药品安全监管能力稳步提升。(七)突出自身建设，行政效能不断提升。*开展党的群众路线教育实践活动，着力整治“四风”金庸小说。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”、省委十项规定和州委九项规定，做到令行禁止。自觉接受州人大的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，办结人大代表和政协委员的建议、提案339件，办复率100%。认真落实党风廉政建设“两个责任”。开展“雷霆行动”七项专项整治，落实首问负责制，切实解决“庸懒慢浮”等突出问题，维护群众利益满意率、干部作风改进认可率均居全省第一。压缩5%的行政经费用于教育事业，州直部门“三公经费”支出下降26.3%，32个单位网上公开预决算。加强审计监督，审减资金16.7亿元。建立州级行政审批事项动态清理机制，审批时限缩短50%。投资环境考评从上年的81分上升到95.3分，排名全省第三，三都等5个县市被评为全省政府服务环境优良十佳县市。过去的一年，民族宗教、外事侨务、妇女、儿童、老龄、公积金、档案史志、气象、人防、残疾人等事业都取得了新成绩。各位代表!过去一年，我们在攻坚克难中奋勇前行，在改革创新中谋求突破，在开放合作中赶超跨越。这些成绩的取得，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州上下顽强拼博、团结奋斗的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻黔南解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员和政法干警，向中央、省驻黔南各单位，向离退休老同志，向关心支持和参与黔南建设的对口支援省市和单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量小，人均水平低。全州地区生产总值仅占全省的8.67%，人均生产总值与31400元的小康指标相差6766元，做大经济总量的任务艰巨。二是区域发展不平衡，城乡二元结构突出。全州尚有3个国家级贫困县、70多万农村贫困人口，有4个县农村常住居民人均可支配收入低于7000元的小康指标，扶贫攻坚、同步小康任务艰巨。三是支柱型产业项目和航母型企业不多。全州规模工业增加值排全省第五，工业经济占生产总值比重仅为27.8%，低于全国、全省平均水平，工业经济的总量、质量和效益亟待提高。四是民生事业欠账较多。特别是医疗卫生事业发展滞后，每千人拥有床位数仅3.14张，卫生技术人员匮乏，与全面小康要求差距较大，满足人民群众对医疗卫生的需求任重道远。五是迎接“高铁时代”准备不足，面临有通道无经济的风险。新型城镇化发展滞后，旅游景区设施不配套，综合接待能力差；城乡消费网点不健全，购物环境差，受贵阳城市经济圈和高铁4小时经济圈的吸附，导致消费外流。六是自然灾害和安全生产形势依然严峻。地质灾害隐患点多，个别重点行业和领域安全事故仍然多发，一些安全隐患家底不清，治理责任不明确，事故风险不容忽视。七是少数部门和公职人员适应新常态的本领不强，作风建设仍需加强。民之所望，施政所向；病之所在，治之所要。我们将以破釜沉舟的勇气、抓铁有痕的作风，采取强有力的措施切实加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【惠水县招商】2015年惠水县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2014年政府工作回顾 一年来，在省、州党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省州及县委各项决策部署，紧扣“主基调”、实施“主战略”、适应“新常态”，牢牢守住发展与生态两条底线，抓住改革开放关键一招，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，全县呈现了经济持续增长、民生显著改善、文化繁荣发展、民族团结进步、社会和谐稳定的大好局面。 过去一年，是我县发展步伐不断加快、社会事业亮点纷呈、各项工作取得重大突破的一年。综合实力跃上新台阶。全县地区生产总值增长15.3%，总量完成63.47亿元，比“十一五”期末翻一番。在全省增比进位综合测评中，2011年以来我县从第60位、45位、25位跃升到2014年的第17位，挤进了全省前20强，在全省非经济强县中预排第10位、全州第3位，成功实现了“三级跳”。结构调整实现新变化。第一、第二、第三产业分别完成17.25亿元、21.6亿元、24.62亿元，分别拉动GDP增长1.4、7.4、6.5个百分点，三次产业结构由“十一五”期末的29.8∶35.8∶34.4优化调整为27.2∶34∶38.8，产业结构不断趋于合理。投资拉动呈现新增长。固定资产投资总量完成97.56亿元，增长26.7%，比“十一五”期末翻一番。社会消费品零售总额完成12.29亿元，排全州非经济强县第3位。招商引资省外到位资金完成70.04亿元，比“十一五”期末翻一番，排全省非经济强县第9位、全州第2位。财税金融取得新突破。财政总收入首次突破10亿元大关，比“十一五”期末翻一番。金融机构存贷款余额分别达50.67亿元和39.23亿元，其中金融机构贷款余额增长50.4%，排全省第2位、全州第1位。融资工作实现历史新突破，完成融资5.54亿元，同比增长11倍。生态建设取得新进展。生态文明创建步伐加快，宜居宜游宜业名片更加靓丽，对外影响力和吸引力逐步提升，先后荣获了“中国百佳深呼吸小城”、“中国生态魅力县”、“中国最具幸福感城市”和“美丽中国国土气候旅居名片”等荣誉称号。全面小康迈出新步伐。城乡居民收入稳步增长，民生设施建设更加完善，小康创建步伐不断加快。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到21466元、7330元，同比增长11.2%、13%，两项增速均排全州非经济强县第1位。预计2014年全面小康实现程度达85%以上。 回顾过去一年，我们主要抓了七个方面工作： ——过去一年，我们坚持抓项目、增投资，发展基础不断夯实。 在加快实施“5个100工程”、“百千万”工程的基础上，创新实施“10个10亿、4个100”培育工程计划，推进了一批重大项目建设。项目投资强劲有力。全年实施各类项目178个，其中省、州重大工程和重点项目33个、完成投资62.2亿元。味莼园食品工业园建成投产，好花红广场A区、大型山水实景演出剧场等一批重大项目建成并投入使用，王老吉、可口可乐、三一重工、中航永红、金田包装、卡布国际二期等117个重点项目集中开工，总投资106.38亿元。基础设施更加完善。交通、水利基础设施建设“三年大会战”扎实有序推进。全年完成交通投资46亿元，通村水泥路建设提前完成“十二五”目标任务，贵惠城市干道长田段加快建设，惠罗高速惠水至断杉段建成通车，县域境内高速公路里程达80.1公里，309省道七里冲段、好花红金桔大道等道路建设改造基本完成，建成通村公路346公里，建制村通畅率达60%以上；完成水利投资1.86亿元，建成“五小”水利工程600处，完成摆亚、高寨、虎狼、掌满、上亚5座病险水库治理，解决人饮安全4.5万人，增加有效灌溉面积2.04万亩。成功申报第六批“五小”水利工程重点县项目，总投资6000万元。服务调度扎实有效。深入开展服务企业、服务项目“双服务”大行动，实施入驻企业一条龙“代办制”，实行县领导、科局长以及干部职工集团式分产业、分类别定点包保和帮扶企业，帮助企业解决问题300余个。在全省企业代办服务及要素保障综合测评中位居第一，在全省政府服务环境综合测评中位居第四。成功承办了省州项目观摩会、全省工业经济运行调度会、全州工业发展大会，先后组织开展了4次项目集中开工，1次园区现场观摩会。在全州项目现场观摩推进会中，我县综合评分位居全州第二。 ——过去一年，我们坚持抓改革、促开放，发展活力不断增强。 始终坚持以问题和需求为导向，明确8个领域78项改革任务，全县重点领域和关键环节改革取得新突破。行政管理体制改革不断深化。全面完成政府机构改革，解决了部门职责交叉和分散的问题；结合乡镇行政区划改革，探索实施“镇园合一”、“区办合一”发展新模式，激活了区域经济发展动力；进一步取消、合并行政审批事项20项，继续实施行政许可审批事项171项、非行政许可审批事项144项。市场经济改革不断深入。大力实施民营经济培育工程，认真落实“3个15万”扶持政策，全年新增小微企业310户，同比增长272%；在全州率先推行“先照后证”改革，全县市场主体突破1.2万户，注册资金达97.7亿元，有效激活了市场经济发展活力。开放合作成效显著。主动与贵安新区、贵阳市花溪区对接开展跨行政区域合作，与广州从化市签订对口帮扶合作框架协议，为实现与贵阳及贵安新区同城化发展奠定了基础，为承接广州地区产业转移创造了条件；完善“引智入惠”机制，加大与贵州大学、贵州财大、盛华学院、省农科院等教学科研机构合作，进一步提升了对外开放合作水平。其他专项改革步伐加快。率先在全州开展敬老院“公建民营”改革，东山敬老院成功试运营；农业水价综合改革扎实推进，水利设施实现了“建管养用一体化”转变，涟江大坝被列为贵州山区现代水利改革示范区；组建公共资源交易中心，提升公共资源管理水平；教育综合改革、卫计改革、殡葬改革、公车改革等相关工作有序推进。 名词解释 【1】“百千万”工程：省级重点抓100户企业“立标杆”，州级重点抓1000户企业“强骨干”，县级重点抓10000户企业“夯基础”。 【2】“10个10亿、4个100”培育计划：培育10个产值10亿元以上企业，培育100家2000万元以上产值规模企业、100家新兴现代服务业企业、100家成长性好的微型企业、100家种养殖企业（合作社）。 【3】一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。 【4】七大工程包：指信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等重大工程。 【5】3个1亿人：促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。 【6】五大新兴产业：以大数据为重点的电子信息产业、新医药大健康产业、现代山地高效农业产业、文化旅游产业、新型建筑建材产业。 【7】五个科技行动：科技管理改革、科技开放合作、科技企业培育、科技金融融合、科技服务能力提升。 【8】“2+N”投融资体系：“2”是指贵州惠水涟江置业有限责任公司和贵州惠水濛江实业有限责任公司；“N”是指两个融资平台公司加多个子公司。 【9】PPP模式：指政府与私人组织之间，为了合作建设基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。 【10】农业园区建设“1+3”模式：“1”是指建设一个现代高效农业示范园区；“3”是指园区内建设一个千亩集中连片核心区、招商引资入驻一批项目、建成一个“四在农家•美丽乡村”示范寨。

  2025-07-30

• 【黔南州招商】2016年黔南州政府工作报告

  黔南州：幸福黔南春意盎然同步小康蹄疾步稳2016年十件民生实事◆让群众劳有所得。扶持众创空间5个、微型企业1500户,带动就业1万人;安排职业培训2万人;安排公益性岗位6000个;培训绣娘1000人。◆让群众住有所居。实施城镇保障性安居工程4万套、建成2万套,改造农村危房2.8万套,建设小康房2500户。◆让群众学有所教。建设60所城乡幼儿园;完成30所学校“全面改薄”、100个农村留守儿童之家和都匀一中新校区建设。◆让群众病有所医。提高城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准;改扩建50所村标准化卫生室;实现乡镇卫生院标准化建设、县级以上公立医院远程医疗、城乡居民大病保险全覆盖。◆让群众老有所养。新建敬老院6所、幸福院146所,新增床位1130张;提高五保对象供养标准,集中供养率达45%。◆让群众困有所济。提高城乡低保标准和医疗救助补助水平,在乡(镇、街道)社区(综合)服务中心、200个村(社区)服务站设立社会救助受理窗口,全面开展“救急难”服务。◆让群众食有所安。实施农村饮水安全巩固提升工程,实现乡镇水质监测全覆盖,改善33万农村人口饮水条件;建设100个乡镇食品检验室;建立完善13个“放心粮油配送中心”、200个“放心粮店”。◆让群众行有所畅。推进城市出租车改革,有序放开出租车市场;建成通村油(水泥)路2500公里以上,新增通组串户道路1000公里,实现建制村“村村通油路”、93%的行政村通客运;实现城市公园、公厕免费开放。◆让群众讯有所达。实现重点区域和“两高”沿线移动网络信号全覆盖;实现“广电云”村村通;电子商务综合服务站和物流配套服务覆盖60%的建制村。◆让群众乐有所享。建设40个村级综合文化服务中心示范点;每个县(市)建成1个乡村少年宫、创建1个示范社区。回顾十二五卓有成效侯卫东官场笔记发展提速,实力提升卓有成效。主要经济指标实现了“两位数增长、五年翻一番”。2015年,全州地区生产总值完成902.91亿元,人均生产总值27919元,均为2010年的2倍。一般公共预算收入突破100亿元,是2010年的3.7倍,年均增长29.9%。全面小康实现程度预计达90%。结构优化、产业升级卓有成效。三次产业结构优化为17.5∶36.3∶46.2。农业产业化进程加快,农业增加值由75亿元增加到158.31亿元,排全省第三位。畜牧业产值占农业总产值比重达41.5%,粮经比为35∶65。“185工程”经验在全省推广,建成50个现代农业园区。茶园面积发展到131万亩,都匀毛尖品牌价值达181亿元,居茶叶类地理标志产品第二位,被评为中国“最具发展力品牌”。规模工业企业从242户增加到564户,工业对经济增长的贡献率连续三年超过30%。14个产业园区入驻企业1520户,产值达1085亿元。第三产业提速发展。2015年增加值达416.73亿元,是2010年的2倍,年均增长15.9%。打造旅游升级版,新增3A级以上景区7家,荔波樟江晋级国家5A级景区;2015年旅游总收入422.59亿元,是2010年的3.1倍,年均增长25.6%。基础夯实、城乡建设卓有成效。贵广、沪昆高铁建成通车,迈进“高铁时代”;公路里程突破18000公里,其中高速公路里程达818公里,建制村道路硬化率达89%,实现县县通高速、乡乡通油路、村村通公路。城镇化率从35.82%提高到47.8%,建成区面积增加68平方公里。20个城市综合体、20个示范小城镇分别完成投资85.8亿元和190.98亿元;17个镇列入全省100个重点示范小城镇。建设棚改安置房3.6万套、412.4万平方米。推进“四在农家·美丽乡村”建设,一批美丽乡村脱颖而出。环境保护、生态建设卓有成效。成功获批全国生态保护与建设示范区。荔波列入国家主体功能区建设,都匀荣膺“全球绿色城市”,荔波樟江、三都尧人山入选“中国森林氧吧”,贵定获“全国森林旅游示范县”称号。累计完成营造林374万亩,森林覆盖率从51.1%提高到56%。新增国家级森林公园1个、湿地公园7个、湿地自然保护区1个。连续举办3届水生态文明黔南论坛。完成水土流失治理560平方公里、石漠化治理882平方公里。瓮福集团列为首批国家循环经济示范试点;龙里成为全省首个国家循环经济示范创建城市。单位GDP能耗连续5年降低率在3.2%以上。改革开放、创业创新卓有成效。率先在全省完成乡镇行政区划调整。深化投融资、财税金融、国有企业等经济体制改革,推动7家企业上市融资。创新社会治理,“5531工程”“阳光工程”经验在全省推广。搭建开放合作新平台,7个省级经济开发区加速发展,贵广高铁经济带、左右江革命老区等跨区域合作示范区加快建设。累计引进州外到位资金4554.1亿元,年均增长64.1%。2015年进出口总额3.69亿美元,是2010年的8.4倍,年均增长52.9%。推进大众创业、万众创新,累计发展微型企业7723户。2015年民营经济增加值达496.42亿元,是2010年的3.9倍,占GDP比重从34.8%提高到54.98%。平塘FAST项目顺利推进。综合科技进步水平指数达43.7%,人才资源总量达32.8万人。民生发展、社会治理卓有成效。九大民生支出累计达858.4亿元,年均增长20.3%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达23911元和8047元,年均增长13.8%和15.6%。减少农村贫困人口78.7万人,贫困发生率降至18.24%;5个扶贫开发重点县、103个贫困乡镇实现“减贫摘帽”。实施扶贫生态移民工程,1.85万户、8.3万人搬出“穷窝”。九年义务教育巩固率达93%,高中阶段毛入学率达86.5%。创建“三甲”医院3家,新农合参合率达98.25%。新增国家级非物质文化遗产3项、传统村落16个。城镇新增就业25.6万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;新增农村劳动力转移就业40.5万人。城乡居民、城镇职工养老保险和医疗保险基本覆盖;城乡居民最低生活保障体系、社会救助体系基本完善。实施保障性安居工程13.23万套(户)、农村危房改造14.23万户。政府建设、效能提升卓有成效。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。州直部门行政许可事项由193项压缩为65项,政务服务水平居全省前列。涌现了“背篼干部”“快递干部”“伙计干部”“新时期活愚公”等时代标杆,铸就了“追赶、领先、跨越”的新时期黔南精神。十三五展望信心坚定二号首长总体要求深入实施工业强州、城镇化带动和“一圈两翼”三大主战略,坚持发展优先、生态优先、民生优先,着力建设活力、和谐、生态、包容、幸福“五个黔南”,确保与全国全省同步全面建成小康社会。为实现上述目标,黔南州将举全州之力:●深入实施“三大主战略”工业强州。以大数据引领瓮福千亿级园区建设,打造磷化工全产业链,到2020年总产值突破400亿元。推动《中国制造2025》在黔南落地生根,促进传统工业转型发展,做强特色轻工产业。促进新型建筑业与建材业融合发展,到2020年总产值达300亿元。城镇化带动。构建以“大都匀”为龙头、县城为骨架、建制镇为支撑的城镇化体系。到2020年,基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造,建成区面积达240平方公里,城镇化率达55%以上。“一圈两翼”发展。以都匀为中心打造半小时经济圈,把都匀建设成为贵州南部经济增长极的核心区。发挥“北翼”地缘优势,推动瓮安与福泉、惠水与长顺、贵定与龙里一体化抱团发展,融入“贵阳—贵安”经济圈、“双龙航空港经济区”,打造黔南新的经济增长极。依托“南翼”生态、文化和旅游资源优势,打造“八百里黔山”山地旅游精品线路,建设“黔桂联动旅游走廊”,构建贵州南部生态经济示范区;抢抓国家民委支持布依走廊建设机遇,把“南翼”打造为全国生态民族文化旅游创新区和国际旅游目的地。●深入实施“六大战略行动”大扶贫。大力实施省“110”和州“19”扶贫行动计划,坚决打赢易地扶贫搬迁、产业脱贫、绿色黔南建设、基础设施建设、民生兜底“五大攻坚战”。到2018年,现行标准下农村贫困人口基本脱贫,贫困县、贫困乡镇全部实现“减贫摘帽”,836个贫困村出列,10个片区县按国家标准退出;完成易地扶贫搬迁26万人。到2020年,对返贫人口进行动态清零,全面巩固提升脱贫攻坚成果。大数据。依托平塘FAST项目、惠水百鸟河数字小镇等平台,引进大数据研发中心、系统集成服务等龙头企业。大力实施“互联网”行动计划,加快建立工业创新、现代农业、山地旅游、精准扶贫、电子政务、电子商务、平安黔南“七朵云”,推进都匀智慧城市示范建设,提升政府治理能力。到2020年,大数据电子信息产业规模达500亿元。大旅游。加快发展全域旅游、全天候旅游和全民旅游。到2020年,旅游业增加值占GDP比重达15%以上。大物流。以交通网络和信息技术为支撑,全面构建现代商贸物流体系,把黔南建成大西南区域商贸物流中心。到2020年,物流业增加值达200亿元以上。大健康。加快推进大健康产业“6个50工程”,推动制药企业整合,建设药材种植、医药基地;加强医联体建设,提高医药养生服务水平,创建“健康黔南、全域养生”品牌。到2020年大健康养生产业总产值达200亿元。大文化。加强公共文化服务体系建设,文化遗产、古籍文献保护传承。做强一批骨干文化企业,建设一批文化产业园区。到2020年,文化创意产业增加值占GDP比重5%以上。●深入实施“六大提升工程”农业“185”提升工程。大力发展现代山地特色高效农业,实现乡乡有农业园区。努力打造全省农业“接二连三”示范区。到2020年,农业增加值达200亿元,农民人均可支配收入超过13000元。创业创新提升工程。激发大众创业活力,激活万众创新动力。坚持“众创、众包、众扶、众筹”,推进全民创业行动计划。到2020年服务业增加值占GDP比重达48.5%。大力培养和引进创新型人才,人才资源总量达36万人以上。改革开放提升工程。大力推进全面深化改革。加快经济体制改革,抢抓国家“一带一路”、长江经济带战略和建设贵州内陆开放型经济试验区机遇,把黔南打造为西南内陆开放合作示范区。强化精准招商,累计引进州外到位资金1万亿元以上。推进与珠三角、长三角、成渝经济区、高铁经济带城市和周边地区区域协作,依托广州对口帮扶主动融入广东自贸区。基础设施提升工程。全面构建现代立体综合交通体系,实现投资比“十二五”翻一番。新增高速公路600公里以上,改造普通国省道1000公里以上;改造农村公路7000公里以上,实现“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村内道路硬化”。完成荔波机场改扩建,加快推进都匀、罗甸等支线机场建设。建成贵南高铁、马瓮铁路、都凯城际铁路,实现“县县通铁路”。推动构皮滩、龙滩电站过船设施建设。加强水利基础设施建设,建设福泉凤山、都匀石龙、独山甲摆3座大型水库和100座中小型水库,治理河道100条;全面实施农村饮水安全巩固提升工程,确保实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源。实施重点区域水资源调配工程,新增供水能力7.87亿立方米以上,发展灌溉面积80万亩,基本解决工程性缺水问题。加快电网建设,力争220千伏电网县域全覆盖。生态环境提升工程。严格生态红线制度,构建生态安全格局。统筹抓好大气、水、渣污染防治,加强环境综合治理。提高资源循环利用效率,着力发展循环经济。民生福祉提升工程。优先发展教育事业,加快健康黔南建设,健全社会保障体系,创新社会治理,加强食品药品监管体系建设,保障群众饮食用药安全。强化安全生产责任体系、隐患排查治理体系和应急救援保障体系建设,有效预防重特大事故发生。加强国防后备力量建设,抓好“双拥”工作,促进军民融合发展。深入实施“5531工程”,加强安全保障体系建设,打造“平安黔南”。2016年重点工作2016年是“十三五”开局之年,是脱贫奔小康的关键之年,是黔南建州六十周年。这一年,黔南打算做好以下工作:◆着力大扶贫,确保脱贫攻坚首战告捷。实现独山县、34个贫困乡镇“减贫摘帽”、瓮安县退出片区县、216个贫困村出列、18万贫困人口脱贫目标。◆着力壮大县域经济,统筹城乡发展。农业转移人口落户城镇6万人,新增城镇人口3.8万人以上。◆着力稳增长,促进经济发展行健致远。确保规模工业总产值实现1300亿元,确保民营经济增加值达580亿元、民间投资达700亿元、民营经济市场主体达16万户、注册资本达1000亿元。◆着力促改革,激发改革开放强大动力。实施国内外500强企业引进计划,引进州外到位资金1700亿元以上。◆着力调结构,全面提升产业发展水平。推动大数据产业提速发展,推动山地全域旅游井喷式增长,推动现代商贸物流业跨越发展,推动现代山地特色高效农业率先发展,推动大健康产业蓬勃发展。◆着力惠民生,持续增进人民群众福祉。秉持为民理念,提升公共服务水平;坚持绿色发展,提升生态文明水平。◆着力防风险,保持社会大局和谐稳定。强化财政金融风险、安全生产风险、食药安全风险和公共安全风险防控,保持安全感满意度领先位次。

  2025-07-30

• 【黔南州招商】2016年黔南布依族苗族自治州政府工作报告

  政府工作报告 (2016年2月25日在州十三届人民代表大会第六次会议上) 州 长 向红琼 各位代表： 现在，我向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见和建议。 “十二五”时期和2015年工作回顾 “十二五”是黔南发展历程中极不平凡的五年。五年来，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚守发展和生态两条底线，坚持主基调主战略不动摇，着力实施创新驱动、开放带动和“一圈两翼”三大发展战略，深入推进民族团结进步繁荣发展示范州建设，克服宏观经济下行压力加大、自然灾害频发、多种矛盾交织等困难，众志成城、奋力攻坚，全面完成“十二五”目标任务，增比进位综合测评连续3年稳居全省前三位，创造了黔南新的辉煌。 ——“十二五”时期，是发展提速、实力提升卓有成效的五年。我们始终坚持发展第一要务，持续做大经济总量，主要经济指标实现了“两位数增长、五年翻一番”。2015年，全州地区生产总值完成902.91亿元、年均增长15%，人均生产总值27919元，均为2010年的2倍。50万元以上固定资产投资完成1361.1亿元，是2010年的6.2倍，年均增长43.8%。一般公共预算收入突破100亿元大关，是2010年的3.7倍，年均增长29.9%。社会消费品零售总额218.9亿元，是2010年的2倍，年均增长15%。金融机构存、贷款余额分别达1171.3亿元和802.7亿元，是2010年的2.7倍和3.4倍，年均增长22.1%和27.8%。全面小康实现程度预计达90%，都匀、福泉、龙里通过同步小康创建达标认证。 ——“十二五”时期，是结构优化、产业升级卓有成效的五年。我们始终坚持调结构、转方式，促进产业协调发展，三次产业结构优化为17.5∶36.3∶46.2。农业产业化进程加快。农业增加值由75亿元增加到158.31亿元，排全省第三位。畜牧业产值占农业总产值比重达41.5%，粮经比为35∶65。“185工程”经验在全省推广，建成50个现代农业园区，形成一批茶叶、刺梨、精品蔬果、烤烟等特色优势产业示范基地、产业带和产业集群。成功举办贵州茶产业发展大会暨都匀毛尖世博名茶百年品牌推介活动；茶园面积发展到131万亩，都匀毛尖品牌价值达181亿元，居茶叶类地理标志产品第二位，被评为中国“最具发展力品牌”。工业支撑发展能力增强。规模工业企业从242户增加到564户，五年翻一番；工业对经济增长的贡献率连续三年超过30%。产业园区承载力和聚集度不断提高，14个产业园区入驻企业1520户，产值达1085亿元。传统产业不断升级壮大，形成瓮福、金正大、芭田等为重点的磷化工产业集群，产值突破200亿元。电力总装机达253万千瓦，五年增长3.3倍，形成了水火互济、风能补充的能源新格局。大数据、大健康医药等新兴产业方兴未艾。第三产业提速发展。2015年增加值达416.73亿元，是2010年的2倍，年均增长15.9%。打造旅游升级版，新增3A级以上景区7家，荔波樟江晋级国家5A级景区；2015年旅游总收入422.59亿元，是2010年的3.1倍，年均增长25.6%。培育商贸物流支柱产业，创办中国·贵州现代物流高峰论坛，培育形成4个省级现代服务业集聚区。 ——“十二五”时期，是基础夯实、城乡建设卓有成效的五年。我们始终把打基础、增优势、树形象摆在突出位置，全力以赴抓好城乡各项建设。交通建设突飞猛进。贵广、沪昆高铁建成通车，黔南迈进“高铁时代”；公路里程突破18000公里，其中高速公路新增521公里、里程达818公里，改造国省道658公里，修建通村路6041公里，建制村道路硬化率达89%，实现县县通高速、乡乡通油路、村村通公路，83%的建制村开通客运；水运建设稳步推进，瓮安港、罗甸港前期工作全部完成。管道、机场、轨道交通设施顶层布局日趋完善，黔南成为全省乃至西南综合交通最好的地区之一。水利建设成绩卓著。建设骨干水源工程35座，治理病险水库145座、河道180公里；解决152.7万农村人口饮水安全；农田有效灌溉面积达285万亩，人均面积从0.4亩提高到0.8亩。城乡面貌日新月异。着力推进“城镇建设三年行动计划”，城镇化率从35.82%提高到47.8%，高于全省5.8个百分点，建成一批城市快速干道，建成区面积增加68平方公里。20个城市综合体、20个示范小城镇分别完成投资85.8亿元和190.98亿元；17个镇列入全省100个重点示范小城镇。推动旧城区改造升级，建设棚改安置房3.6万套、412.4万平方米。都匀市列入国家新型城镇化建设试点，“大都匀”建设提速，“一江两城”初具雏形。推进“四在农家·美丽乡村”建设，一批美丽乡村脱颖而出。信息、电网、油气等基础设施日趋完善。 ——“十二五”时期，是环境保护、生态建设卓有成效的五年。我们始终秉承绿色发展理念，实施重点生态工程，绿色黔南新优势充分展露，可持续发展能力显著增强。成功获批全国生态保护与建设示范区。荔波列入国家主体功能区建设，都匀荣膺“全球绿色城市”，荔波樟江、三都尧人山入选“中国森林氧吧”，贵定获“全国森林旅游示范县”、罗甸获“中国长寿之乡”称号。累计完成营造林374万亩，森林覆盖率从51.1%提高到56%，高于全省6个百分点。新增国家级森林公园1个、湿地公园7个、湿地自然保护区1个。狠抓森林资源保护“六个严禁”专项执法，启动古树名木保护立法工作。扎实推进水生态文明城市试点，连续举办3届水生态文明黔南论坛。实施最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，完成水土流失治理560平方公里、石漠化治理882平方公里。瓮福集团列为首批国家循环经济示范试点；龙里成为全省首个国家循环经济示范创建城市。环境质量稳步提升。单位GDP能耗连续5年降低率在3.2%以上。 ——“十二五”时期，是改革开放、创业创新卓有成效的五年。我们始终坚持改革开放，推动创业创新，激活发展新动力。深化改革取得新成效。完成政府机构改革。率先在全省完成乡镇行政区划调整。深化投融资、财税金融、国有企业等经济体制改革，推动7家企业上市融资。推行水务一体化改革。创新社会治理，“5531工程”“阳光工程”经验在全省推广。深化生态文明体制改革。科教、文卫、医疗、扶贫等领域改革加快推进。对外开放开启新局面。搭建开放合作新平台，7个省级经济开发区加速发展，贵广高铁经济带、左右江革命老区等跨区域合作示范区加快建设。全省首家县级公用型保税仓库在独山建成运营。累计引进州外到位资金4554.1亿元，年均增长64.1%。2015年进出口总额3.69亿美元，是2010年的8.4倍，年均增长52.9%。创业创新迈上新台阶。推进大众创业、万众创新，累计发展微型企业7723户。用好用足民贸民品信贷优惠政策，累计支持293家企业114.5亿元，居全省首位。2015年民营经济增加值达496.42亿元，是2010年的3.9倍，占GDP比重从34.8%提高到54.98%，高于全省2个百分点。平塘FAST项目顺利推进。黔南磷煤化工高新技术产业基地、农业科技园区晋升为国家级。国家地理标志保护产品10个。高新技术企业20家，综合科技进步水平指数达43.7%，高于全省3.7个百分点。人才资源总量32.8万人。 ——“十二五”时期，是民生发展、社会治理卓有成效的五年。我们始终秉承发展成果全民共享理念，开源节流保民生，九大民生支出累计达858.4亿元，年均增长20.3%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达23911元和8047元，年均增长13.8%和15.6%。脱贫攻坚成效显著。树立精准扶贫理念，打出政策组合拳，出台支持三都县同步小康和毛南族、仫佬族率先小康政策，减少农村贫困人口78.7万人，贫困发生率降至18.24%；5个扶贫开发重点县、103个贫困乡镇实现“减贫摘帽”。实施扶贫生态移民工程，1.85万户、8.3万人搬出“穷窝”。社会事业加快发展。扎实推进教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程，九年义务教育巩固率达93%，高中阶段毛入学率达86.5%。“学生营养改善计划”惠及近35万名中小学生。学前教育、职业教育、高等教育加快发展。公共卫生服务全面提升，州县乡村四级医疗卫生服务网络日趋完善，创建“三甲”医院3家；新农合参合率达98.25%，财政补助标准从120元提高到380元；实现城乡居民大病保险全覆盖；人口计生工作走在全省前列。公共文化服务体系不断完善，民族文化保护取得实效，新增国家级非物质文化遗产3项、传统村落16个。体育事业蓬勃发展，举办了4届全州运动会，承办国际体育舞蹈锦标赛等14项国家级赛事。就业和社会保障体系日臻完善。城镇新增就业25.6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；新增农村劳动力转移就业40.5万人。城乡居民、城镇职工养老保险和医疗保险基本覆盖；城乡居民最低生活保障体系、社会救助体系基本完善。实施保障性安居工程13.23万套（户）、农村危房改造14.23万户。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，事故多发频发势头得到根本扭转，事故死亡人数比2010年下降64.7%。食品药品安全监管能力稳步提升。社会治理卓有成效，“六五”普法通过省级验收，信访维稳工作不断加强，人民群众安全感和满意度连续五年稳居全省前列。 ——“十二五”时期，是政府建设、效能提升卓有成效的五年。我们始终坚持执政为民理念，深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，着力构建法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，剑江河保护条例和茶产业发展条例等通过人大审议实施。积极推行政府法律顾问制度，建立依法化解社会矛盾纠纷机制。州直部门行政许可事项由193项压缩为65项，政务服务水平居全省前列。严格遵守“八项规定”和“约法三章”，切实履行党风廉政“主体责任”和“一岗双责”，用好监察、审计“两把利剑”。深入推进“效能革命”，“说了就干、马上就办”，涌现了“背篼干部”“快递干部”“伙计干部”“新时期活愚公”等时代标杆，铸就了“追赶、领先、跨越”的新时期黔南精神，极大提振了全州干部群众干事创业的精气神。 五年来，民族宗教、外事侨务、台港澳事务、史志档案、工青妇、老龄、人防、军供、气象、残疾人等工作取得新成效，军民融合发展、双拥共建深入推进。 2015年，我们经受住了宏观经济持续下行的严峻考验，经济社会保持平稳较快发展，增比进位综合测评稳居全省第三位，经济发展群众满意度排全省第一，实现了“十二五”完美收官。过去一年，我们突出稳增长调结构。地区生产总值同比增长13.3%，三次产业分别增长6.5%、12.5%和16.4%。规模工业增加值增长12.3%。一般公共预算收入、支出分别增长18.9%和17.9%；金融机构存、贷款余额分别增长35%和32.8%。旅游总收入增长22.5%。社会消费品零售总额增长11.7%。民营经济增加值增长18.45%。突出抓项目扩投资。固定资产投资增长24.9%。449个省州重大项目完成投资860亿元。交通投资完成265亿元，惠罗、独平、贵瓮等高速公路建成通车，建成国省干线公路374公里、通村油（水泥）路2300公里。水利投资完成39.5亿元，增长40.8%。城镇投资完成388.4亿元，增长27%。引进州外到位资金1536.2亿元，增长37.2%。突出绿色发展守底线。实施绿色黔南建设三年行动计划，完成营造林141万亩。城乡生活垃圾无害化处理率83.3%，城镇污水处理率91.8%，环境空气质量达标率99.95%，集中式饮用水源地水质达标率100%。绿色产业发展势头良好，低碳生活成为社会共识。突出抓改革强动力。推进重点领域改革，启动农村土地承包经营权确权登记颁证、乡镇行政区划调整配套改革和户籍制度改革；在全省率先实施扶贫攻坚“1+9”行动计划；有序推进公车改革。突出惠民生促和谐。减少农村贫困人口20.7万人。完善社会保障体系，帮扶救助一批困难群众。城镇、农村常住居民人均可支配收入增长10.2%和10.8%。全面完成“十件民生实事”。2015北京·黔南建州60周年成就展获得广泛赞誉。“幸福黔南”的认同感极大提升！ 各位代表，成就的取得，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协和社会各界监督支持的结果，是全州各族干部群众同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻黔南解放军指战员、武警消防官兵、民兵预备役人员和政法干警，向中央、省驻黔南各单位，向关心支持和参与黔南建设的对口支援省市及海内外友好人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 五年艰辛努力，成绩来之不易。我们深切体会到：必须坚持州委领导，自觉接受人大、政协监督，确保发展方向不偏航；必须坚持守住发展和生态两条底线，发挥黔南生态气候、区位资源、民族文化组合优势，强化顶层统筹，突出黔南特色，走好发展新路；必须坚持主基调主战略，“赶”“转”并重，在全力赶超中加快转型、在加快转型中实现跨越；必须坚持安全稳定第一责任，正确处理改革、发展、稳定的关系，推进经济社会协调发展；必须坚持把改善民生作为根本出发点和落脚点，把脱贫攻坚作为第一民生工程，把公共服务作为政府首要职责，把人民群众的安全感和满意度作为政府根本标尺，不断满足人民群众对美好生活的向往。 各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：我州经济总量小，贫困人口多，人均GDP仅为全国的51.7%，68.42万人仍处在贫困线以下，贫困发生率高于全省3.9个百分点，脱贫攻坚、同步小康任务艰巨；基础设施薄弱，公共服务短缺，城镇化水平低于全国8.3个百分点，统筹城乡发展任务艰巨；创新水平低，人才支撑不足；适应新常态、引领新常态的能力亟待提升。对于这些问题，我们将通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，切实加以解决。 “十三五”时期主要目标任务 今后五年，是我州脱贫攻坚、同步小康决战决胜的关键时期，也是黔南大有可为的重要战略机遇期。我们必须抢抓机遇，攻坚克难，积极主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，决战决胜“十三五”！ 政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领，坚持“守底线、走新路、奔小康”，深入实施工业强州、城镇化带动和“一圈两翼”三大主战略，坚持发展优先、生态优先、民生优先，实施大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大物流、大文化“六大战略行动”和农业“185”、生态环境、改革开放、创业创新、基础设施、民生福祉“六大提升工程”，着力建设活力、和谐、生态、包容、幸福“五个黔南”，确保与全国全省同步全面建成小康社会。 主要预期目标是：地区生产总值年均增长13.5%以上，其中一产、二产、三产年均分别增长6%、15%、14%，力争生产总值占全省比重高于市州平均水平。规模工业增加值年均增长13%以上。500万元口径固定资产投资年均增长25%以上。一般公共预算收入年均增长13%左右；金融机构存、贷款余额年均分别增长12.5%和13%。社会消费品零售总额年均增长13.5%左右。旅游总收入年均增长30%以上。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10%和12%以上。居民消费价格指数涨幅控制在省定目标范围内。森林覆盖率达到65%。全面完成节能减排降碳指标任务。 为实现上述目标，我们将以脱贫攻坚为统领，积极融入黔中、珠三角、长三角经济圈，依托生态气候、区位资源、民族文化组合优势，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，培育特色农产品加工、山地旅游、大数据、大健康医药、新型建筑建材、资源型产业、文化体育等一批战略性支柱产业，做特“三山”大文章，奏好“山水田园交响曲”，打造通道经济发展核心区、贵州南部经济增长极，奋力探索脱贫奔康的黔南新路！ （一）深入实施“三大主战略”，谱写黔南赶超跨越新篇章。 实施工业强州主战略。以大数据引领瓮福千亿级园区建设，打造磷化工全产业链，到2020年总产值突破400亿元。推动《中国制造2025》在黔南落地生根，培育制造业新业态，加快资源整合、企业重组和技术改造升级，促进传统工业转型发展。优化煤电发展，推进风电、太阳能、生物质能源开发利用，到2020年，风电、太阳能发电装机分别达100万千瓦和18万千瓦。做强以烟、酒、茶、药、食品为主的特色轻工产业。促进新型建筑业与建材业融合发展，到2020年总产值达300亿元。推进产业园区集约发展，坚持主业加配套，实施“产业建链、补链、强链”工程，壮大园区主导产业，建成一批特色鲜明的专业化园区。 实施城镇化带动主战略。统筹空间、规模、产业三大结构，抓住规划、建设、管理三大环节，激活改革、科技、文化三大动力，优化生产、生活、生态三大布局，推进以人为核心的新型城镇化，构建以“大都匀”为龙头、县城为骨架、建制镇为支撑的城镇化体系，走出一条黔南山地特色新型城镇化道路。加快城镇基础设施建设，建设海绵城市、智慧城市，增强城镇综合承载能力。坚持以产兴城，培育壮大城镇主导产业，提升城镇关联度，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。推进“四在农家·美丽乡村”建设，全面改善农村生产生活环境，打造一批示范性小康村寨；抓好户籍制度改革和城乡政策兜底的衔接，让进城农民融入城镇、安居乐业。到2020年，基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，建成区面积达240平方公里，农业转移人口落户城镇30万人，城镇化率达55%以上。 实施“一圈两翼”发展主战略。全力促进区域协调发展，形成“一圈辐射带动、南北比翼美美与共”的格局。以都匀为中心打造半小时经济圈，把都匀建设成为贵州南部经济增长极的核心区。充分发挥“北翼”地缘优势，打破行政区划壁垒，推动瓮安与福泉、惠水与长顺、贵定与龙里一体化抱团发展，积极融入“贵阳—贵安”经济圈、“双龙航空港经济区”，打造黔南新的经济增长极。依托“南翼”生态、文化和旅游资源优势，加强区域协作，打造“八百里黔山”山地旅游精品线路，建设“黔桂联动旅游走廊”，构建贵州南部生态经济示范区；抢抓国家民委支持布依走廊建设机遇，把“南翼”打造为全国生态民族文化旅游创新区和国际旅游目的地。 （二）深入实施“六大战略行动”，打造黔南赶超跨越新引擎。 实施大扶贫战略行动。把脱贫攻坚作为第一民生工程，按照“四个切实”“六个精准”和“五个一批”要求，大力实施省“1+10”和州“1+9”扶贫行动计划，坚决打赢易地扶贫搬迁、产业脱贫、绿色黔南建设、基础设施建设、民生兜底“五大攻坚战”。到2018年，现行标准下农村贫困人口基本脱贫，实现“两线合一”，贫困县、贫困乡镇全部实现省定“减贫摘帽”，836个贫困村出列，10个片区县按国家标准退出；完成易地扶贫搬迁26万人。到2020年，对返贫人口进行动态清零，全面巩固提升脱贫攻坚成果。 实施大数据战略行动。坚持以规划为引领，以新一代信息基础网络为支撑，统筹抓好大数据资源开发利用、产业技术创新和成果转化、高端人才引进和培养、产业配套升级、大企业培育和大项目带动等重点工作。依托平塘FAST项目、惠水百鸟河数字小镇等平台，引进大数据研发中心、系统集成服务等龙头企业。大力实施“互联网+”行动计划，加快建立工业创新、现代农业、山地旅游、精准扶贫、电子政务、电子商务、平安黔南“七朵云”，推进都匀智慧城市示范建设，用大数据技术提升政府治理能力。到2020年，大数据电子信息产业规模达500亿元。 实施大旅游战略行动。加快发展全域旅游、全天候旅游和全民旅游。抓好旅游景区景点建设，推动旅游产业与休闲农业、文化体育、天文科普、康体养生、小城镇建设等深度融合、创新发展。加快构建“快进慢游”服务体系，统筹推进旅游公路、轨道交通、观光电梯、索道等基础设施建设，完善旅游服务和产业配套体系，推出一批精品旅游线路，把“珍珠”串成“项链”，把景区连成画卷，着力打造旅游黄金带和国际山地旅游目的地。到2020年，旅游业增加值占GDP比重达15%以上。 实施大物流战略行动。以交通网络和信息技术为支撑，全面构建现代商贸物流体系，把黔南建成大西南区域商贸物流中心。强化口岸布局，加快川贵广南亚国际物流大通道建设，构建以贵州（昌明）国际陆港等五大陆港和瓮安港、罗甸港“5+2”为主要支撑的现代物流平台；推进快递物流园、电商基础设施和服务平台建设，构建城乡一体化商贸流通大网络。到2020年，物流业增加值达200亿元以上。 实施大健康战略行动。加快推进大健康产业“6个50工程”，推动制药企业整合，建设药材种植、医药基地；大力发展养生、养性、养心服务业，打造全天候健康养生主题游；大力发展健身运动服务业，建设一批富有特色的康体养生基地；加强医联体建设，提高医药养生服务水平，创建“健康黔南、全域养生”品牌。到2020年大健康养生产业总产值达200亿元。 实施大文化战略行动。加强公共文化服务体系建设，均衡配置公共文化资源，不断满足城乡群众精神文化需求。加强文化遗产、古籍文献保护传承，抓好水书申遗、传统村落申报与保护工作。深入挖掘特色文化资源，实施文艺精品创作工程。大力培育文化市场主体，壮大文化创新创意产业，做强一批骨干文化企业，建设一批文化产业园区。到2020年，文化创意产业增加值占GDP比重5%以上。 （三）深入实施“六大提升工程”，夯实黔南赶超跨越新基础。 实施农业“185”提升工程。大力发展现代山地特色高效农业，实现乡乡有农业园区，打造一批百亿元特色产业集群。推进农旅、林旅、茶旅结合，着力打造休闲农业、乡村旅游，发展农村电子商务，努力打造全省农业“接二连三”示范区。扶持培育新型农业经营主体，引进培育一批产值亿元以上的龙头企业。扎实推进农业供给侧改革，加大品种品质品牌建设，创建无公害绿色有机农产品生产大州。推进农村“三变”改革，盘活农村资源资产资金。全面完成农村承包土地经营权确权登记颁证，推进农村土地有序流转，促进主导产业规模化经营。培育壮大村级集体经济，全面消除“空壳村”。到2020年，农业增加值达200亿元，粮经比30∶70，畜牧占比50%，非粮比90%以上，农产品加工率超过60%，农民人均可支配收入超过13000元。 实施创业创新提升工程。激发大众创业活力。坚持“众创、众包、众扶、众筹”，推进全民创业行动计划，激发市场主体创造活力，构建多层次创业格局。开展创业型城市创建，实施产业园区促进创业工程，培育一批创新企业。发挥服务业对就业的吸纳作用，实施现代服务业“十百千”工程，重点建设一批现代服务业集聚区，到2020年服务业增加值占GDP比重达48.5%。以创业带动就业，动态解决零就业家庭就业问题。激活万众创新动力。以企业为主体，优化要素配置，统筹推进科技、管理、品牌、商业模式创新，推动传统产业转型升级。抓好国家磷煤化工高新技术产业化基地、国际天文科研基地和国家农业科技园区建设。大力培养和引进创新型人才，人才资源总量达36万人以上。 实施改革开放提升工程。大力推进全面深化改革。加快经济体制改革，发挥市场对资源配置的决定性作用，促进资源要素有序流转。全面推进国有企业产权制度改革，稳妥推进混合所有制改革；深化农村集体土地产权制度改革。建立和完善政府性债务监管制度，防范并化解债务风险。深化生态文明体制机制改革。加快民生领域重点改革。大力推进开放合作。抢抓国家“一带一路”、长江经济带战略和建设贵州内陆开放型经济试验区机遇，把黔南打造为西南内陆开放合作示范区。强化精准招商，促进国内外资本要素向黔南聚集，累计引进州外到位资金1万亿元以上。推进与珠三角、长三角、成渝经济区、高铁经济带城市和周边地区区域协作，依托广州对口帮扶主动融入广东自贸区。 实施基础设施提升工程。全面构建现代立体综合交通体系。继续发挥交通引领作用，实现投资比“十二五”翻一番。推进环贵州高速公路(黔南段)建设，新增高速公路600公里以上，改造普通国省道1000公里以上；深入推进农村公路建设三年会战，改造农村公路7000公里以上，实现“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村内道路硬化”。全面推进一批城市干道建设。实施贵新高速北移改造工程。完成荔波机场改扩建，加快推进都匀、罗甸等支线机场建设。建成贵南高铁、马瓮铁路、都凯城际铁路，实现“县县通铁路”。推动构皮滩、龙滩电站过船设施建设。加强水利基础设施建设，建设福泉凤山、都匀石龙、独山甲摆3座大型水库和100座中小型水库，治理河道100条；全面实施农村饮水安全巩固提升工程，确保实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源。实施重点区域水资源调配工程，新增供水能力7.87亿立方米以上，发展灌溉面积80万亩，基本解决工程性缺水问题。加快电网建设，力争220千伏电网县域全覆盖。 实施生态环境提升工程。构建生态安全格局。严格生态红线制度，抓好荔波、三都等国家生态文明试点，推进重点生态工程建设，统筹推进城乡绿化，强化重点地区生态保护修复。加强环境综合治理。统筹抓好大气、水、渣污染防治，提高环境质量和管理水平。推进环境保护两年攻坚行动，补齐城乡污水管网建设短板，提高城乡污水和垃圾无害化处理率。深化“多彩贵州文明行动”，解决城乡脏乱差问题。着力发展循环经济。提高资源循环利用效率，建设一批循环经济示范园区。以传统产业升级改造为突破，以绿色产业、新兴产业发展为重点，走绿色低碳循环可持续发展之路。 实施民生福祉提升工程。优先发展教育事业。加快义务教育学校标准化建设，抓好学前教育，基本普及15年教育，实现义务教育均衡发展。大力发展职业教育，推进高等教育改革发展；积极发展特殊教育、民族教育和继续教育，基本实现教育现代化。加快健康黔南建设。着力“保基本、强基层、建机制”，提升医疗卫生和公共卫生服务水平，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。大力发展体育事业，构建全民健身公共服务体系。健全社会保障体系。推进全民参保计划，实施社会保障兜底工程，加快社会救助、社会保障体系建设，完善基本养老保险制度，健全重特大疾病保障机制。创新社会治理。加快规范化社区建设，构建社区治理新格局。加强食品药品监管体系建设，保障群众饮食用药安全。强化安全生产责任体系、隐患排查治理体系和应急救援保障体系建设，有效预防重特大事故发生。加强国防后备力量建设，抓好“双拥”工作，促进军民融合发展。深入实施“5531工程”，加强安全保障体系建设，打造“平安黔南”。 2016年工作安排 各位代表！今年是“十三五”开局之年，是脱贫奔康的关键之年，是黔南建州六十周年，做好今年工作，意义重大、影响深远。我们将以开局就是决战、起步就是冲刺的紧迫感和使命感，奋力实现漂亮开局首战告捷。 今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长13.5%，其中，一产、二产、三产分别增长6.5%、14%、15.5%左右。减少农村贫困人口18万人。规模工业增加值增长13.5%。固定资产投资（500万元口径）增长25%。一般公共预算收入增长13%。社会消费品零售总额增长12.5%。旅游总收入增长30%以上。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。城镇化率达50%以上。森林覆盖率达57%。居民消费价格指数控制在省定目标范围内。完成省下达的节能减排降碳指标任务。 围绕上述目标，我们将深入贯彻“五大发展理念”，落实“五大发展任务”，以创新引领经济社会发展。着力供给侧改革，在强动力、优结构、扩投资上取得新突破，在提升政府公共供给与社会治理水平上取得新突破；着力优长板补短板，在现代山地特色农业、山地全域旅游、现代商贸物流、大数据等战略性产业培育上取得新突破，在山地特色新型城镇化、统筹城乡发展上取得新突破。稳住经济增长、脱贫奔康两个基本面，确保稳居第一方阵，为“十三五”打下坚实基础。重点抓好以下工作： （一）着力大扶贫，确保脱贫攻坚首战告捷。紧扣扶贫“四问”，扎实做好贫困户核实和遍访遍帮工作，精准识别贫困对象，找准贫困原因，突出“三山一区”，精准施策、精准脱贫。突出易地扶贫搬迁，以“一方水土养不起一方人”的贫困地方为重点，投资36亿元，完成4.7万贫困人口、548个自然村寨的整体易地扶贫搬迁。狠抓产业化扶贫，大力引进和培育新型农业经营主体，扩大吸纳贫困群众就业，完善利益联结机制，确保贫困户有稳定收入来源；大力推进金融扶贫，建立风险金制度，推动小额扶持贷款落实到位。完善脱贫攻坚责任链和任务链，落实干部结对帮扶全覆盖，像抓经济调度一样狠抓脱贫攻坚精准调度，实现独山县、34个贫困乡镇“减贫摘帽”、瓮安县退出片区县、216个贫困村出列、18万贫困人口脱贫目标。 （二）着力壮大县域经济，统筹城乡发展。县域经济是决战全面小康的潜力所在、希望所在。支持经济强县走前列、非经济强县赶超跨越、扶贫重点县绿色崛起，每个县市培育形成3个以上特色支柱产业，打造一批经济强县。做大都匀。坚持以人为要、以文为魂、以水为脉、以山为势，着力把“大都匀”打造成为城在山中、水在城中、人在景中的贵州南部绿色生态区域中心城市，统筹推进市政设施建设和旧城区改造，做大城市集群，做强城市经济，提高都匀的辐射带动作用和城市首位度。支持瓮安建成贵州省区域次中心城市。做强县城。因地制宜培育特色农产品加工、文化旅游、商贸物流和资源精深加工等支柱产业，扶持实体经济加快发展，形成支柱产业顶天立地、小微企业铺天盖地、大众创业万马奔腾的大好局面。打破行政区划壁垒，以资源为纽带，支持相邻县乡抱团发展，支持平塘、罗甸依托石材资源建设全省建材基地。做特乡镇。把乡镇作为服务农村的重要纽带，不断优化乡镇体系，形成中心镇、重点镇、一般镇功能互补、梯度发展格局；完善基本服务功能，发展乡镇经济，发挥集镇的人口集聚效应，打造一批充满活力的数字、创客、电商、物流、旅游等特色经济小镇。以贵定昌明、惠水好花红等试点为突破，抓好20个示范小城镇建设，完成投资60亿元以上。做美村寨。加快“四在农家·美丽乡村”建设，完成投资40亿元，形成民族特色村寨竞相绽放格局。加快基本公共服务进农村社区步伐，持续改善农村教育、医疗等条件，健全农村社区公共安全、养老服务体系和留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，促进城乡基本公共服务均等化。实施农村清洁行动，强化垃圾污水处理。做大城镇人口规模。落实中央“三个1亿人”城镇化行动计划，推进户籍制度改革，建立统一的城乡户口登记“一站式”服务制度。结合易地扶贫搬迁，打通保障性住房、移民安置和农村转移人口落户城市之间的政策通道，有效消化房地产库存。农业转移人口落户城镇6万人，新增城镇人口3.8万人以上。 （三）着力稳增长，促进经济发展行健致远。发挥工业的主导作用。坚持“做大总量、盘活存量、优化增量”，推动资源型、区位型传统产业转型升级。抓住国家“去产能、降成本”机遇期，实施“百企引进”“千企改造”工程和“双培育”“双退出”行动计划，加快企业兼并重组，逐步淘汰落后产能，推动冶金、水泥等行业转型升级。深入实施工业“百千万”工程，帮助企业降成本，加快贵定老干妈、惠水王老吉、金田包装等一批重大产业项目建成投产，抓好金正大、芭田、雪花啤酒等一批高成长性企业和贵定卷烟厂、苗姑娘等本土企业的培育扶持，打造新型建筑建材产业集群，确保规模工业总产值实现1300亿元。实施“提高民营经济比重五年行动计划”，确保民营经济增加值达580亿元、民间投资达700亿元、民营经济市场主体达16万户、注册资本达1000亿元。发挥投资的关键作用。加强以交通、水利为重点的基础设施建设，扩大以战略性新兴产业为主攻方向的产业投资，完成固定资产投资（500万元口径）1080亿元以上，其中工业、城建、交通、农业、水利、旅游分别完成投资313亿元、348亿元、270亿元、36亿元、41亿元、33亿元以上。开工建设贵南高铁、黔桂线都匀火车站外迁工程。推进罗甸至望谟、平塘至罗甸、三都至独山、三都至荔波等高速公路和都凯、都独、红牛、贵龙纵线二期等城市快速干道建设。加快旅游观光轨道交通，以及都匀直连相邻县（市）轨道交通建设。推动罗甸港、荔波机场改扩建、福泉凤山大型水库和20座中小型水库开工建设；治理中小河流20条。发挥消费的基础作用。拓展境内外旅游客源市场，引进外来消费，培育新的消费增长点。大力发展农村电商，推动“山货出山、广货北上”，激活农村消费。营造良好消费环境，鼓励大众消费，争取更多的消费留在黔南，把大众消费潜力转化为稳增长、促转型的强劲动力。 （四）着力促改革，激发改革开放强大动力。坚持以改革促进开放，以开放倒逼改革，让一切创业创新的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。突出改革重点。以供给侧结构性改革为着力点，提高经济发展质量和效益。深化行政审批、商事制度、国有企业、资源配置、财税金融等体制机制改革。推进农村综合改革，创新扶贫开发机制。深化医疗卫生体制改革，抓好教育领域综合改革。争取国家公园建设试点，推进国有林场改革。提升对外开放水平。主动融入“一带一路”战略，争取粤桂黔高铁经济试验区贵州园落户黔南。加快通关便利化建设，实施“外贸外资外经”企业培育工程，进出口总额增速达30%以上。强化精准招商，实施国内外500强企业引进计划，提高履约率、开工率和投产达产率，引进州外到位资金1700亿元以上。 （五）着力调结构，全面提升产业发展水平。推动大数据产业提速发展。以百鸟河数字小镇为平台，以印孚瑟斯、贵州梦动、伽太利华等项目为骨干，引入智能终端制造、软件服务、教育培训、大健康医药、智慧城市、电子商务等项目40个以上，培育集聚一批互联网营销、数据分析、数据增值服务企业，打造1―2个大数据产业示范园区，大数据电子信息规模总量达130亿元、增长28%。深入实施“互联网+”行动计划，促进以大数据、云计算、物联网为代表的信息技术与三次产业融合发展。以重要民生应用为示范，加快“贵州农业云”和黔南“精准扶贫云”平台建设，建立政府和社会互动的大数据采集形成机制，促进大数据技术在政务服务、民生服务、城市管理等领域的示范应用，提高政府社会治理能力。完成信息基础设施投资16亿元以上，带宽扩容达到700Gbps、光纤覆盖数达159万户、基站达1.1万个。推动山地全域旅游井喷式增长。围绕建设“国际山地旅游目的地”目标，以大交通带动大旅游、以大健康丰富大旅游，加强旅游基础设施建设，配套完善旅游要素，深挖民族文化资源，推动旅游与关联产业融合发展。创建3家3A级旅游景区，申报2家4A级旅游景区。支持荔波创建“国家全域旅游示范区”，确保大射电天坑景区在“十一”黄金周全新亮相。精心办好FAST国际天文峰会、都匀毛尖国际茶人会、黔南首届山地体育运动会和第九、第十届旅发大会，精心筹备省十二届旅发大会，促进黔南旅游全面升级。建成黔南智慧旅游公共服务平台，加大文化旅游龙头企业引进培育。重点建设都匀、荔波、昌明等旅游集散区，培育精品旅游线路，重点打造都匀—荔波“世遗世博”旅游线，都匀—三都—荔波—独山—平塘—罗甸自然文化遗产旅游线，都匀—福泉—瓮安、贵定—龙里和惠水—长顺等乡村休闲旅游线。推动现代商贸物流业跨越发展。加快贵州（昌明）国际陆港等重大物流项目建设，建设跨省、跨境商贸物流综合服务平台。巩固“领略中国、黔货出山”自办平台，建成六大电子商务服务平台，推动农村电商加快发展。推动物流业与制造业、商贸业融合，物流与信息流、资金流融合，互联网、物联网与车联网融合。办好第三届“中国·贵州现代物流高峰论坛（年会）”。推动现代服务业集聚区建设。新增100个限上商贸企业和80个经营性服务企业。着力引进一批大型零售企业，建设一批专业批发市场。推动现代山地特色高效农业率先发展。扎实推进“185”提升工程，以结构调整和规模化发展为引领，加快构建现代山地特色高效农业产业体系，推动农业“接二连三”，促进农业增效、农民增收，稳住脱贫奔康基本面。做大做强茶叶、蔬果、烤烟、中药材、刺梨等特色优势产业，因地制宜发展观赏苗木、经济林、畜牧水产业。以农业园区为平台，推动山地特色农业与现代加工业、物流业、生态观光业融合发展。加强品牌创建和市场开拓，把都匀毛尖茶产业打造为支柱产业。完成农业增加值160亿元以上，畜牧业产值占农业总产值比重达42%，农产品加工率达35%。推动大健康产业蓬勃发展。重点支持一批民族医药骨干企业和健康养生服务企业加快发展，建立大健康产业联盟。大健康产业“6个50工程”完成投资80亿元。 （六）着力惠民生，持续增进人民群众福祉。秉持为民理念，提升公共服务水平。加快基本普及十五年教育，确保学前三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达87.5%、93.5%、86.8%以上；抓好高等教育、职业教育、民族教育和特殊教育。加快完善医疗卫生服务网络，推进综合医院、中医院、妇幼保健院等公共医疗卫生项目建设，抓好县乡卫生计生基础设施标准化建设，全面实施分级诊疗制度，推动优质医疗卫生资源向基层下移；提升计划生育管理服务水平，实施全面两孩政策。加强文化体育公共服务能力建设，保护传统村落，传承多彩民族文化。促进创业就业，新增城镇就业8.5万人。抓好社会保障、社会救助等民生事业，突出抓好留守儿童和空巢老人关爱工作。坚持绿色发展，提升生态文明水平。坚持生态产业化、产业生态化，推动绿色发展。深入实施绿色黔南建设三年行动计划，狠抓退耕还林还草和防护林体系建设，完成营造林57万亩，综合治理石漠化169平方公里，治理水土流失180平方公里。抓好环境污染治理，深入实施大气、水、渣污染防治行动计划，全面启动贯城河道生态治理，抓好城镇建成区污水管网改造。县级以上集中式饮用水源地达标率95%以上。抓好生态环保监管，开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”专项执法行动，严厉打击破坏生态环境的犯罪行为。严格责任追究，推行“村为主”森林防火管理模式，坚决遏制森林火灾频发态势。实施都匀东湖、两河汇等一批水生态文明试点工程，继续办好水生态文明黔南论坛，打造水生态文明黔南品牌。推广绿色建筑，减少资源浪费和消耗；倡导绿色生产生活方式。 （七）着力防风险，保持社会大局和谐稳定。强化财政金融风险防控。加强政府债务管控，完善金融监管体制，及时发现并处置重大金融风险及突发事件。强化安全生产风险防控。严格实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，深入开展尾矿库、危险化学品等重点高危行业和领域专项整治，保持事故起数和死亡人数“双降”良好势头。强化食药安全风险防控。切实加强食品药品安全监管，用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”抓好食品药品安全工作，确保舌尖上的安全。强化公共安全风险防控。完善重大决策社会稳定风险评估机制，提高突发公共事件预警应急能力。创新社会治理，抓好信访、维稳等工作，保持安全感满意度领先位次。 与此同时，加强国家安全、司法行政和宗教、外事侨务、台港澳事务、人防、史志档案等工作。 各位代表！人民对美好生活的向往就是政府的奋斗目标。我们将集中力量办好十件民生实事。1．让群众劳有所得。扶持众创空间5个、微型企业1500户，带动就业1万人；安排职业培训2万人；安排公益性岗位6000个；培训绣娘1000人。2．让群众住有所居。实施城镇保障性安居工程4万套、建成2万套，改造农村危房2.8万套，建设小康房2500户。3．让群众学有所教。建设60所城乡幼儿园；完成30所学校“全面改薄”、100个农村留守儿童之家和都匀一中新校区建设。4．让群众病有所医。提高城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准；建成20所标准化卫生院和社区卫生服务中心；改扩建50所村标准化卫生室；实现县级以上公立医院远程医疗全覆盖；推进整合城乡居民基本医疗保险。5．让群众老有所养。新建敬老院6所、幸福院146所，新增床位1130张；提高五保对象供养标准，集中供养率达45%。6．让群众困有所济。提高城乡低保标准和医疗救助补助水平，在乡（镇、街道）社区（综合）服务中心、200个村（社区）服务站设立社会救助受理窗口，全面开展“救急难”服务。7．让群众食有所安。实施农村饮水安全巩固提升工程，实现乡镇水质监测全覆盖，改善40万农村人口饮水条件；建设100个乡镇食品检验室；建立完善13个“放心粮油配送中心”、200个“放心粮店”。8．让群众行有所畅。推进城市出租车改革，有序放开出租车市场；建成通村油（水泥）路2500公里以上，新增通组串户道路1000公里，实现建制村“村村通油路”、93%的行政村通客运；实现城市公园、公厕免费开放。9．让群众讯有所达。实现重点区域和“两高”沿线移动网络信号全覆盖；实现“广电云”村村通；电子商务综合服务站和物流配套服务覆盖60%的建制村。10．让群众乐有所享。建设40个村级综合文化服务中心示范点；每个县（市）建成1个乡村少年宫、创建1个示范社区。 加强政府自身建设，提高引领新常态的能力 引领新常态需要新作风，担当新使命务求新作为。我们将践行“三严三实”要求，锻造对党忠诚、勇于担当、作风过硬、业务精深、善谋善成的干部队伍。 （一）坚持依法行政。坚持在法治轨道上开展工作，健全和执行重大决策规则和程序，把依法行政贯穿政府决策、执行、监督的全过程，做到依法决策、科学决策、民主决策。推行政府法律顾问制度，防范法律风险。全面落实执法责任制，加快推进综合执法，提高执法水平。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，接受社会和舆论监督。依法高效办理人大代表建议、政协委员提案，高度重视民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。深化政务公开，规范政务行为，让权力在阳光下运行。 （二）提升履职能力。增强学习自觉，深学笃用五大发展新理念，善于运用战略思维、辩证思维和创新思维谋划经济社会发展，提升引领新常态促进新跨越的能力和水平。推进供给侧改革，优化配置劳动力、土地、资本、创新四大要素，帮助实体经济降低用电、原材料、物流、融资、税费和制度性交易等成本，提高企业竞争力。牢牢把脱贫攻坚、同步小康的责任扛在肩上，以“钉钉子”精神和“马上就办”的作风狠抓落实，善作善成。强化绩效考核评价，严肃责任追究，让“太平官”无处可混！坚持三分部署、七分落实，创造经得起历史和人民检验的实绩。 （三）坚持廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，从严从实执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，严格遵守中央、省委和州委各项规定，坚持不懈纠正“四风”，织密扎紧“制度笼子”，用好监察、审计“两把利剑”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金；坚持厉行勤俭节约，有效控制一般性支出，切实加大民生投入。 各位代表！今年全州各族人民将迎来自治州60岁生日。六十年风雨兼程，沧桑巨变；六十年艰苦创业，硕果累累；六十年团结奋斗，山河生辉！我们要以州庆促发展、扩开放、惠民生、聚合力，努力营造团结、奋进、欢乐、祥和的节庆氛围，进一步增强全州各族儿女的自豪感、归宿感、获得感，满腔热情投身改革创新发展大业！ 各位代表！蓝图已经绘就，扬帆正当其时。我们将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，抢抓机遇、开拓创新，齐心协力、奋勇争先，为实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【独山县招商】2016年独山县政府工作报告

  2016年2月20日在县第十六届人民代表大会第六次会议上 县长 蒋海航 各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 回顾“十二五” 我们励精图治 克难攻坚打基础 实现圆满收官 创造独山速度 “十二五”以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县各族干部群众的团结拼搏、奋力赶超下，县人民政府认真贯彻落实中央、省、州和县委的各项决策部署，紧扣“123456”发展思路，励精图治，克难攻坚，圆满完成“十二五”目标任务，谱写了“悠悠独山”浓墨重彩、振奋人心的新篇章，为独山在贵州南部强势崛起奠定了坚实基础。 ——过去五年，是我县经济持续快速发展、综合实力提质进位最快的五年。 始终突出稳增长、促转型，顶住经济下行压力，抢抓机遇，推动全县经济快速增长。2015年，全县生产总值完成64亿元，是2010年的2.6倍，年均增长16%；固定资产投资完成104亿元，是2010年的8.1倍，年均增长47.6%；县级财政可支配收入实现49.7亿元，是2010年（48763万元）的10.4倍；财政总收入完成7.7亿元，是2010年的3.4倍，年均增长27.9%；工业总产值完成140亿元，是2010年的4.6倍，年均增长35.8%；招商引资到位资金110亿元，是2010年的11.4倍，年均增长62.8%；社会消费品零售总额完成17.5亿元，是2010年的2.5倍，年均增长15.5%；旅游总收入完成45.9亿元，是2010年的4.4倍，年均增长34.3%；金融机构各项存款余额81亿元，是2010年的2.8倍，年均增长22.7%；各项贷款余额48.6亿元，是2010年的2.9倍，年均增长23.5%；农村常住居民人均可支配收入8044元，是2010年的2.3倍，年均增长16.4%；城镇常住居民人均可支配收入24125元；2015年新增城镇就业人数8028人；三次产业结构由“十一五”末28.6:35.8:35.6调整为22.5:32.8:44.7。全面小康实现程度预计达90%以上。争比进位由全省第70位到2015年全省非经济强县第12位，由全州第9位到2015年在全州非经济强县第3位，实现跳跃式跨越，创造了令人瞩目的“独山速度”。 ——过去五年，是我县推进“三化”同步、“三产”融合发展最优的五年。 始终坚持“三化”互动并进、努力打造经济社会发展新格局。工业经济实现大提质。金孟、通润、兴枫霖、恒鑫等铁合金整合、东峰矿业技改相继完成；中诚水泥、蓝宝石衬底晶片、标准电机、磁性材料、李记食品、军达钢构、鑫鑫玻璃、石牛食品、新贵集团等一批工业项目投产达效，四大基地初具规模，经济效益稳步增长；深入实施“万户创业·全面小康”工程，建成标准厂房36万平方米，轴承企业发展到30家生产线256条，水晶饰品加工机械发展到300（台）套，激活了草根企业“铺天盖地”，民营经济对经济增长贡献率达65.6%，较2010年增加了9.4个百分点。规模工业增加值达20.5亿元，年均增长43.2%；规模工业企业共达55家，年均增长16.2%，是2010年的2.1倍。城镇建设实现大提升。完成“一城六区”总规编制，规划面积达206平方公里；县城建成区面积达18.8平方公里、常住人口突破10万人，城镇化率、城区绿地率分别达46.1%和17.6%；实施房地产项目23个，京都国际、国际温泉城、盛世峰景、福林铭城、阳光上城等小区投入使用；实施棚改项目20个，完成投资23亿元。一幢幢高楼拔地而起，已建成高层81幢，在建高层43幢，已彰显现代都市气息；完成高速公路、210国道等道路沿线可视范围村庄整治工作，麻尾镇列入全国重点建设镇、基长镇列入省州示范小城镇进行打造；启动21个“531”新村建设点，建成鄢家山、城南、卢家寨等一类示范点，独具民族风格的“四在农家·美丽乡村”特色小城镇逐步显现；城市道路从2010年的15.8公里增加到36.5公里；县城空气质量达标率达100%，森林覆盖率达53%，县城绿地面积211公顷，人均公园绿地4.1平方米。建成花灯广场、福林铭城、盛源国际等3个市民广场。现代农业实现大提效。基长、上司、影山三个农业示范园区基本形成园区变景区、农民变股民的“两山经济”；2015年，全县农业总产业值完成25.9亿元，是2010年的2.3倍；茶园面积达9.2万亩，葡萄种植面积达1.3万亩，辣椒种植面积达4.7万亩，青菜种植面积达3.7万亩，西红柿种植面积达4.2万亩，无患子种植面积达4.8万亩；重点龙头企业共44家，实现年销售收入6亿元以上，带动农户4.7万户，解决农民转移就业1515人；发展农民专业合作社共342家，带动人数达1.5万人；建成专业村30个，培育家庭农场340家。第三产业实现大提速。建成福林铭城工业品批发市场、百泉农贸市场等一批大中型批发市场和城市之星、新街口精品农超，获批并建成全省首家县级公用型保税仓库，黔桂商贸物流城、湘企商都、紫薇城等项目的先后入驻，提升了独山商贸物流中心的地位。阳光花园酒店建成运营，南国印象、安莱·家莱家等一批酒店快速推进，为打造贵州南部旅游集散中心奠定了基础。2015年接待旅客455万人次。 ——过去五年，是我县发展构架基本成型、改革开放创新成效最佳的五年。 始终围绕“一城六区八镇”主平台，突出创新驱动和产业培育。平台建设成效明显。黔南师院独山校区、黔南幼专等院校顺利入驻独山大学城；经开区获省政府批复为省级经济开发区，列入省重点打造的100个产业园区；麻尾工业园区列入省重点实施的“511产业园区培育计划”和省重点打造的100个产业园区，被省批准为“煤电冶”一体化工业园区；高新区获州政府批准，成为全州首家高新技术产业园区；基长新区（独山现代农业示范园区）列入省重点打造的100个现代高效农业示范园区；独山城乡统筹改革实验区为全县“统筹城乡一体化”积累了宝贵经验；都柳江源湿地自然保护区获省政府批复；净心谷综合旅游景区、飞凤湖文化旅游度假区列入省大健康专项建设“6个50”重点工程；飞凤湖文化旅游度假区列入省重点打造的100个旅游景区；深河桥抗战文化园纳入黔南州20个旅游景区建设。创新驱动释放活力。推行县、镇、社区三级行政服务中心（社区服务中心）规范化建设，乡镇、村、组行政区划调整“12556”成功经验放样全省；率先完成政府工作部门“大部制”改革；实施统筹城乡供水、交通、教育、医疗卫生、公共服务、城乡区域发展“六个城乡一体化”建设，逐步破解了城乡二元结构；全面推进公务用车改革，启动实施“财政分灶”改革，融资实体不断扩容；积极探索“国有民办”混合所有制办学模式，“三名工程”实现大突破；推进简政放权，取消行政审批事项99项，195项行政审批事项下放和委托镇办理，试点推动了麻尾镇扩权强镇；农村信用社改制组建为农村商业银行；完成东峰锑矿、水泥厂、自来水公司及六家商贸公司改制；绿健神农有机农业股份有限公司在“新三板”上市；成功举办“独山论坛·2015中国茶产业发展智库峰会”。五年来，我县先后获得了“全国投资成本最低十佳城市”、“全国十佳生态休闲旅游城市”、“全国耕地后备资源调查试点先进县”、“全国基层中医药工作先进单位”、“全国青少年爱国主义教育基地”、“贵州省双拥模范城（县）”、“贵州省生态文明教育基地”等荣誉称号。 ——过去五年，是我县基础设施投入加大、项目建设硕果最丰的五年。 始终全力以赴推进基础设施建设和产业集聚，狠抓项目主线。基础设施建设实现大突破。甲摆水库已列入全省大型水库建设规划，甲摆供水工程顺利投入使用，县城告别“旱城”历史；尧弄、洋蒙、打渔河水库等一批重点水源工程有序推进；治理水土流失面积34平方公里，治理病险水库12座，共完成水利投资4.7亿元，是“十一五”期间的2.2倍；解决农村饮水安全人口15万人；独山至平塘高速建成通车；“一体两翼”主干路网初步成型，基本建成毋敛大道、独山大道、开发大道、世纪大道、环西大道南段、城南大道、城北大道南段；累计建成通村油（水泥）路119条870公里，总投资6亿元，在全省率先实现建制村通油路（水泥路）和通客运“双百”目标；电网建设总投资4亿元，新增110KV变电站6座、35KV变电站6座；建成52公里中缅油气管道并通气运行；国际温泉城、京都国际等小区实现天然气供气；全县光纤覆盖率达100%。大唐风能发电、光伏太阳能发电即将并网发电。独山飞虎航空实训基地投入运营。重大项目建设初见成效。“十二五”期间共引进项目301个，其中，新开工亿元项目56个，新竣工201个，有力地支撑了独山的“十二五”跨越。 ——过去五年，是我县社会事业协调推进、各项事业全面发展最好的五年。 始终坚持以人为本，注重普惠民生。教育事业跨越发展。坚持“科教兴县”战略，投资20亿元新建（改扩建）项目151个，建筑面积达67万平方米；引导社会资本参与投资，完成大学城一期、高级中学、第三中学、第一中学、县职校、第一小学、第三小学、县第二幼儿园等项目建设，撤并学校158所（小学从217所撤并为76所，初中从21所撤并为5所，高中从3所撤并为2所）。推进学前教育、义务教育、高中教育和职业教育同步发展；突破了28年来独山学子没有录取清华北大的“历史”,全县初中、高中教育成绩节节攀高，跻身全州前列。卫计事业扎实推进。加大基层卫生基础设施建设力度，投资1亿元实施卫计项目56个，项目建设规模4万平方米；县人民医院、县中医院成功创建二甲医院；推动医疗体制改革，整合全县卫生医疗机构，镇级中心医院全部交由县级医院托管，县内留诊率达到86%；全民健康水平和出生人口素质不断提高，人口计划生育实现“双降”目标。文化产业日益繁荣。中国现代文学馆首个文学书画创作基地落户独山；拍摄《近距离击杀》、《情逝》、《夜郎侠》、《黔上听香》等一批独山题材电影，其中《近距离击杀》荣获电影百合奖二等奖和全国“五个一工程奖”，填补贵州在全国“五个一工程奖”电影类空白，“影视冲击波工程”和“独山全原创”工程效应显现。 ——过去五年，是我县社会保持和谐稳定、人民群众得到实惠最多的五年。 始终顺应广大人民的期盼和呼声，致力让人民群众过上更加美好的生活。民生问题有效解决。全面落实各项惠农政策，累计发放各类涉农补贴3亿元；累计投入7143万元，实施“一事一议”项目273个；累计实现50个贫困村“减贫摘帽”，脱贫人口6.3万人；建成保障性住房3470套、改造农村危房8812户；成功实现机三退市，引进城市公交、出租车上市营运，“的士进城、公交进镇、面的进村”全面覆盖；全省文明县城和卫生县城创建通过省级复查，多彩贵州文明行动取得明显成效。保障体系更加健全。累计发放城市低保金9200万元、农村低保金1.5亿元；保障农村五保对象1.4万人（次）；提供就业岗位3.6万个，为企业招工5万人（次），劳务输出6万人（次）；城乡居民养老保险参保20.8万人，2015年新增2.4万人，参保率达85.2%；全县城镇职工养老保险累计参保人数5.2万人，2015年新增1.2万人，居全州前列。社会保持和谐稳定。严格落实安全生产“一岗双责”，依法妥善处理群众来信来访；深化“平安独山、文明独山、效率独山、和谐独山”建设，全力抓好社会治安综合治理；2015年全县群众安全感和满意度“双提升”排全州第4位，全县经济发展群众满意度排全省第15位、全州第4位。 ——过去五年，是我县致力提升行政效能、政府行政能力水平最强的五年。 始终致力于建设法治型、服务型、效能型政府，为经济社会转型升级提供保障。依法行政有序推进。坚持以制度治权、管人、理事，科学执政、依法行政、规范施政；县行政服务中心规范运行，列为全省示范，累计办理各项行政审批及服务事项164万件，办结率100%。健全政务决策、学习、督查、信息通报等制度，严格执行重大决策论证、政务信息公开、民生事项公示听证等制度，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，广泛听取社会各界意见，累计办理人大代表建议722件、政协委员提案410件。作风建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，通过县长信箱、公开电话、市民热线及网上审批等途径，畅通民情民意渠道；加强作风建设，开展民主评议行风政风，网上评机关、评科室活动，强化效能监察，严格督查问效，行政执行力进一步提高；认真落实党风廉政建设责任制，加强建设项目监管、政府性投资项目审计，严厉惩处违法违纪行为，树立了政府清正廉洁形象，赢得了群众信任支持。 与此同时，全县各项事业全面进步，国防后备力量建设进一步增强。科技、宗教、消防、气象、档案、侨务、保密、邮政、对台事务等工作取得新进展。老龄委、残联、关工委、红十字、慈善事业取得新进步。工会、共青团、妇联、工商联、文联等群团组织作用得到充分发挥。 各位代表：2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来，面对经济下行压力不断加大的严峻挑战，我们保持定力、沉着应对、主动适应新常态，增比进位保持在全省非经济强县第一方阵，实现“十二五”圆满收官。在实现经济总量持续攀升、项目建设成效显著、产业发展势头强劲、城镇品位大幅提升、群众福祉不断增进的同时，我们干成了许多大事、要事、喜事：一是全省首家县级公用型保税仓库在独山封关运营，全县外向型经济迈出新步伐。二是全省首个通用航空实训基地落户独山并成功首飞，开启了独山空港经济新时代。三是独山殡仪馆和归然山公墓建成并投入运营，殡葬改革工作取得历史性突破。四是甲摆水库列入全省大型水库建设规划，独山纳入贵南客运专线规划建设，我县作为贵州南部交通枢纽的区位优势更加凸显。五是在全省率先完成全县政府机构大部制改革，行政效率得到新提升。六是经开区获批国家小微企业创业创新示范基地，300余家小微企业抱团成立小微商会，全县“大众创业·万众创新”蔚然成风。七是全县1.5万人越过脱贫线，高级中学成功晋级省级示范性高中，三中中考成绩名列全州第一，人民群众安全感、满意度大幅提升。八是独山论坛·2015年中国茶产业发展智库峰会永久性会址落户独山，进一步推动独山、黔南乃至贵州茶产业更上一个台阶。九是在全省率先实现村村通硬化路，“公交进镇，面的进村”实现全覆盖，教育、卫生、交通、供水、公共服务区域“六个城乡一体”实现跨越推进。十是贵州省纪念抗战胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年活动在深河桥隆重举行。 抚今思昔，发展的成绩令人振奋，取得的成果来之不易，奋斗的历程难以忘怀，积累的经验弥足珍贵，我们深深感到：“解放思想、深化改革、保持定力、适度负债、务实苦干”是我们推动独山跨越发展的核心共识，必须毫不动摇地坚持“改革创新激活力、要素汇聚强基础、项目建设增后劲、城乡统筹惠民生”，必须把项目建设作为重要抓手、把产业发展作为重要引擎、把敢于担当作为重要导向、把群众满意作为重要标尺、把狠抓落实作为重要法宝，才能在激烈的竞争中披荆斩棘、抢占先机，干出一派新气象、闯出一片新天地、创造一个新独山。 各位代表：“十二五”以来，我们走过了极不寻常的五年，发展成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督和支持，得益于全县人民的艰辛努力和负重拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向奉献在各条战线的全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有驻独单位以及人民解放军驻独部队、武警官兵、公安消防干警，向关心、支持我县经济社会发展的各级领导和离退休老同志，向投身我县经济社会发展的投资者和企业家，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在总结成绩经验的同时，我们要清醒地认识到面临的一些困难和问题：一是经济总量小、人均水平低，产业结构不够合理，传统产业转型升级慢，新兴产业规模偏小，调整结构、转型升级的任务艰巨。二是交通、水利、信息等基础设施瓶颈制约还没有完全破解，土地、人才、资金短缺的问题依然突出，资源环境约束日益加剧。三是教育、文化、医疗等社会事业还不能满足人民群众的现实需求，基本公共服务供给不足，群众就业、增收门路不多，贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，精准扶贫、精准脱贫与保障和改善民生任务艰巨。四是社会管理水平需要进一步提高，历史遗留问题、拆迁安置、涉法涉诉等矛盾纠纷引发的上访事件时有发生。五是一些干部敢于担当精神、责任意识、创新意识不强，个别部门行政效率和服务质量不高、落实力度不够。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 展望“十三五” 我们保持定力 乘势而上创伟业 决胜全面小康 共筑独山蓝图 “十三五”是我们实施精准扶贫、决胜全面小康的关键时期，我们要深入贯彻“五大发展理念”，顺应我国经济社会发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，因势而谋、应时而上，在过去五年辉煌成就的基础上，站在新的历史起点，再续“悠悠独山”新篇章。 今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、州委十届七次全会、县委十一届十五次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察贵州重要讲话精神为引领，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，围绕“四个全面”，以改革开放创新为主旋律，以“四个定位”为总布局，以“一城六区八镇”为主平台，以项目建设为主线，以“两轮驱动”为主引擎，以“五大战略”为主抓手，实施九大“三年行动战略”，加快建成“四大基地”、“两大中心”，努力完成撤县建市和建成贵州南部经济重心目标。 经济社会发展总体目标是：到2018年，全面实现建成小康社会。到2020年，力争闯进“西部经济百强县”行列，建成贵州南部经济重心。 主要工作目标是：地区生产总值达130亿元以上，年均增长16%以上;规模工业增加值达40亿元以上，年均增长16%以上;固定资产投资达210亿元以上，年均增长25%以上，五年累计达600亿元以上;财政总收入达20亿元以上，年均增长22%以上(其中：公共财政预算收入达9亿元，年均增长19%);社会消费品零售总额达35亿元以上，年均增长15%以上;城镇常住居民人均可支配收入达4万元以上，年均增长11%以上;农村常住居民人均可支配收入达1.6万元以上，年均增长15%以上；全面消除贫困人口。  主要奋斗目标是：地区生产总值达250亿元;规模工业增加值达110亿元;固定资产投资达250亿元；财政总收入达38亿元。 ——围绕“大工业”抓平台、强产业，打造新型工业新区。 加快平台建设升级，到2020年，将我县建成国家循环经济示范县，将经开区建成国家级经济开发区、国家级保税物流集聚区（中心），将高新区建成省级高新技术产业园区，麻尾工业园区排位进入省级工业园区第一方阵，其他各区（镇）在全州乃至全省具备优势竞争力。做大做强冶金、新能源、饮料食品、建材四大优势产业。加快发展轴承、水晶、家居三大主导产业。培育装备制造、电子信息新材料、纺织服装、医药等新兴产业。扶持和培育一批“小巨人企业”组建企业集团，力争规模企业超过100家。 ——围绕“大城镇”抓特色、强提质，打造休闲宜居城市。 抓好“一体四翼”规划建设，打造“112城镇体系”，建设“山水园林城市”，试点开展“海绵城市”建设示范性工程。加快配套建设一批湿地公园和景观带，完成十大标志性建筑的建设。加快特色中心城镇和新村建设，有序推进农民进城。到2018年，县城区常住人口达20万人以上，城镇化率达60％以上。创建全国卫生县城、全国文明城市。 ——围绕“大旅游”抓品牌、强服务，打造历史文化名城。 围绕四大旅游品牌做足文章，加快推进十二个重点景区规划建设。围绕节会经济做足文章，不断提升独山的影响力和美誉度。围绕服务保障做足文章，严格规范服务标准，不断提升服务水平。到2020年，将净心谷打造成5A级综合旅游景区，建成4A级景区2个以上，3A级景区2个以上，旅游扶贫乡村景点8个以上，旅游总收入达140亿元以上。 ——围绕“大物流”抓支撑、强市场，打造商贸物流中心。 加快六个综合性批发市场建设，打造好十条特色商业街区和十个专业市场，着力培育六大商圈。到“十三五”期末，构建起以区域性物流中心、区域性综合批发中心、区域性消费中心三大功能为支撑，辐射黔、桂、川、渝的黔南桂北现代商贸物流中心，全县商贸流通业限额以上企业达50家，进出口额突破35亿美元。 ——围绕“大农业”抓龙头、强增效，推动农业接二连三。 加大基长、上司、影山三个农业园区建设力度，大幅提升农业园区在全省排位。围绕特色种养殖业，力争3—5年，在全县实现专业村全覆盖，完成1万户家庭农场建设目标。大力发展上司10万亩无患子，新贵集团5万亩茶园，基长万亩铁皮石斛，李记集团万亩蔬菜基地，上司、下司万亩板蓝根，下司万亩新同辣椒，麻尾万亩经果林，确保现代农业种植面积30万亩以上。抓好下司100万头生猪养殖、上司万头肉羊养殖，培育3家以上国家级和10家以上省级农业龙头企业。 ——围绕“大数据”抓科技、强转型，加快智慧城市建设。 依托贵州大数据中心，全力引进知名企业落户独山，推动大数据产业发展。完善“天网工程”应用，构建立体的社会治安防护体系。加快“户户通”建设，推动城镇无线网络全覆盖。结合人力资源交易、创客服务、劳动技能培训和社会保障服务“四中心”平台资源，创建覆盖黔南桂北的大型电子商务服务中心、培训中心、创业中心。搭建专业电子商务网站，开拓跨境电商业务，推动“黔货出山”。 ——围绕“大扶贫”抓精准、强落实，确保全面消除贫困。 认真落实省“1+10”、州“1+9”和县“1+5+1”文件，以“五个一批”和精准扶贫“十项行动”为抓手，大力实施“33668”扶贫攻坚行动计划，从生产发展、生态补偿、易地扶贫搬迁、教育扶贫、社会保障兜底等五个方面精准施策、精准脱贫。大力发展村集体经济、专业村和家庭农场，彻底消除“空壳村”。2016年，以县和镇为单位实现脱贫摘帽，空壳村全部消除；到2017年，以村为单位实现脱贫摘帽；到2018年，以户为单位实现脱贫摘帽，创建小康县。 ——围绕“大要素”抓突破、强基础，汇聚强大发展合力。 全力推动高铁、铁路、高速公路、城市轻轨、快速干道、通用航空等立体交通大发展和水利工程大建设。到“十三五”期末，力争建成1个大型水库、2—3个中型水库、10个小型水库。完成全域供水一张网建设，实现城乡供水同质同价。狠抓融资平台大扩容，有效破除企业发展融资瓶颈。扎实推进县、镇、村客运体制改革，大力推广集团化办学、办医模式，将大学城建成西南职业教育高地，黔南师院独山校区建成国家民族预科教育基地，县人民医院、县中医院创建三甲医院，县妇女儿童医院创建二甲医院，推动城乡交通、供水、教育、医疗、公共服务再上新台阶。抓好生态强县建设，加强绿化建设和环境整治，守住发展和生态两条底线。 ——围绕“大党建”抓效能、强能力，推动政府自身建设。 始终以“三强三升”为重点，全面加强政府效能建设。重点围绕提高干部谋事创业、狠抓发展、推动跨越工作水平，营造争先创优、风清气正的良好工作氛围。始终以法治为遵循，以群众满意为标准，建设法治政府。围绕抓好依法行政、狠抓社会治理、化解矛盾隐患，不断提高人民群众的安全感和满意度，建设平安、和谐新独山。按照“精简、统一、效能”的原则，以职能转变为核心，强化责任、改进作风抓落实，提升行政服务水平。全面深化“三品三德”主题教育活动，丰富群众精神文化生活，提升市民素质和城乡文明程度，建设良好的投资软硬环境。 立足开局之年 我们坚定信心 抢抓机遇迎挑战 坐稳第一方阵 续写独山新篇 “一日之计在于晨，一年之计在于春，五年之计在开局”。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面推进“三年行动战略”的起步之年，更是建成贵州南部经济重心目标的关键之年。政府工作将紧紧围绕县委“三年行动战略”重大部署，按照“起步就是冲刺，开局就是决战”的要求，以一天也不耽搁，一刻也不懈怠的作风，全力以赴确保“首战告捷”，实现“十三五”漂亮开局。 2016年全县经济社会发展总体目标是：完成地区生产总值74亿元以上；工业总产值170亿元以上；规模工业增加值24亿元以上；500万元以上固定资产投资100亿元以上；招商引资到位资金150亿元以上；财政总收入9亿元以上；农村居民人均可支配收入8930元以上；城镇居民人均可支配收入26600元以上；社会消费品零售总额20亿元以上；城镇化率提升到48%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成上级下达的节能减排任务；增比进位保持在全省发展潜力县第一方阵；全面小康实现程度提升到93%以上。 围绕上述目标，2016年要全面打响八大“开局战”： （一）以壮大产业为引领，全力推动平台大升级、产业大集聚，全面打响“大工业”开局战。 工业化是现代化的必由之路，必须毫不动摇地推动工业强县战略。因时因地制宜，做大做强产业。“一城六区八镇”要围绕打造新型工业新区定位，按照县委做强优势产业、壮大主导产业、培育新兴产业的部署，因势利导、应时而为，加快产业培育和壮大。经开区要围绕新型材料、装备制造、商贸物流、电子信息、纺织服装、生产服务等六大产业招大商、引强企、推项目。重点抓好晶科光电蓝宝石二期、华磁材料、创建科技玻璃幕墙、军达钢结构等项目，促进新材料产业发展；重点实施力顺多功能拖拉机及农业机械加工、建溢微型马达产业园、德玛变频电机等项目，促进汽车零部件产业发展；重点做实潮商印染纺织、姿兰服饰、康瑞玩具项目，促进轻纺产业发展。高新区要围绕新能源、现代物流业、轴承产业及水晶饰品加工产业，注重科技引领，突出抓好独山·番禺工业园、科技孵化园建设，加快中弘新力100万吨车用清洁能源等重点项目建设。加快轴承产业园、水晶灯饰产业园建设，力争全年新增轴承企业25家以上，生产装配线240条以上；力争水晶饰品企业新增20家，确保2016年水晶加工设备累计达到1000台（套）。麻尾园区要围绕煤电冶一体化发展，做大以不锈钢基料、硅锰合金、镍铁合金、铬铁合金、特钢、电炉锌粉等为主的冶金产业，加快集团化发展步伐，把现有铁合金企业整合为5家企业集团，实现“抱团”发展，确保每家企业集团产值实现20亿元以上，全力引进100万吨特钢生产企业。突出抓好齐鲁2×35万KW热电联产项目、金孟60万吨新型锰材料、通润公司、兴枫霖、恒鑫公司扩能等项目建设。基长新区要根据未来城市拓展新区的发展要求，在“四化”同步上发力。启动农产品加工园、医药产业园和临空产业园规划建设。做大木材加工园，抓好绿健神农、济生农业等农业龙头企业的发展，扩大现有青菜、铁皮石斛、葡萄、西红柿、优质皱椒等种植规模，引进中药材、葡萄、西红柿果蔬饮料等加工企业落户，做优有机绿色食品（中药材）加工产业。实验区要围绕茶叶、家居，发展民族特色产业，确保大唐风电一期24兆瓦风力并网发电；重点抓好影山民族创业园建设，引进葡萄加工企业落户，以新贵集团为龙头，做强新贵集团茶产业，做大爱府家居产业。尽快上马酒类饮料企业。上司镇要围绕无患子等农产品深加工、新型建材、光伏产业，确保30兆瓦光伏发电项目并网发电，开工建设欧贝黎太阳能发电项目，突出抓好金正石材、卓越石材等项目，做强做大石材产业园。抓好返乡创业园，大力发展轴承产业。下司镇要围绕新型建材、丝绸纺织等，加快创业园项目建设，大力发展鞋业加工、门业、小家电、灯具、农机具等产业。玉水镇要围绕果蔬等农产品深加工、新型建材、纺织服装等，加快民族工业园建设，推动民族轻纺业快速发展，突出抓好家居用品加工等项目。夯实发展基础，推动平台升级。探索“工业园区、创业园区、物流园区“三园共建”发展路径，实现功能互补、配套跟进、融合发展；着力完善园区水、电、路、讯及绿化亮化等配套设施，推动标准厂房、保障性住房、物流仓储、垃圾污水处理设施进园区，进一步提升园区对项目的吸纳和承载力，加快科研、人才、资本、企业等向园区集聚。开展国家循环经济示范县规划编制前期工作，启动独山经开区申报国家级经济开发区工作。确保新增标准厂房20万平方米以上，新增规模工业企业8家，新增10亿元以上工业项目2个、1亿元以上项目10个、1000万元以上项目30个。采取超常举措，做优企业服务。深入开展工业“百千万”工程和“民营企业服务年”活动，重点帮助企业解决准入难、融资难、政策落地难、审批难、用工难等问题，让企业在独山大胆投资、安心发展、放心经营、舒心生活。设立工业产业发展基金2000万元、轴承产业发展基金5000万元、水晶产业发展基金1000万元、小微企业发展基金2000万元，用好“3个15万”、小额信贷、民贸民品贷款贴息等政策，激发企业创业创新。通过财政杠杆撬动，确保年内全县新增民营企业1000家以上（含微型企业500家以上），新增个体工商户2000户以上，力争2016年全县工业应税开票销售收入突破100亿元。 （二）以提质扩容为统领，全力推动城区大扩张、镇村大变样，全面打响“大城镇”开局战。 城镇化积累财富，是工业化的载体，必须用适度超前的城镇化带动相对滞后的工业化。一要做“靓”县城。抓好城区规划拓展。按照“大独山”城市发展构架，打造以百泉、麻万为中心，基长、影山为拓展区的城市建设构架，抓好“一体四翼”规划建设，扩大县城区域控制面积达200平方公里。启动金鳅公园、黄埔公园、紫金大厦和孟孔、飞凤湖、五里、花园、麻抹、里腊湿地公园建设，完成瑞金大厦、黑神河景观改造、城市公园改造、特色井建设。开展“海绵城市”建设示范性工程试点。开工建设城市停车场一期、城市综合管廊、县城雨水（排水）管网工程、独山县垃圾收集转运系统等项目。鼓励农民进城落户。抢抓易地扶贫搬迁、农民转移人口市民化等政策机遇，积极引导和鼓励有条件的农民进城落户，边远贫困地区的群众向镇区集中，力争农民进城居住户数达2000户1万人以上。从严加强城市管理。以“双创”为主抓手，依托“天网工程”等手段推行城市数字化管理体系建设；严格城镇规划执法，严厉打击违章违法建筑；加强项目建设文明施工、小区物业规范管理，规范城镇行业管理，推动“大城管”工作迈上新台阶。二要做“特”城镇。实施“一镇一特”。围绕影山岭南风格、上司新西兰风格、基长现代风格、下司布依风格、麻尾布依风格、玉水水族风格等独具特色的中心镇建设，完成麻尾、基长、影山、上司、下司、玉水6个镇镇区风貌改造。加强镇区管理。突出“一镇一景”、“一镇一韵”，按照“双创”要求，大力实施镇区“五化”工程，加快完善镇区基础配套，切实规范镇区管理。推动麻尾、下司同城化副中心建设。三要做“美”乡村。积极打造“531”新村示范点。围绕“看得见山、望得见水、记得住乡愁”推进美丽乡村建设，每镇各建成新村示范点1个以上，推出在全州乃至全省最具代表性的示范点。抓好“邻里中心”建设。在64个村（居），按照5000平方米、2000平方米、1000平方米的标准，各镇至少启动建设一个“邻里中心”。 （三）以接二连三为目标，全力推动一产大增效、农民大增收，全面打响“大农业”开局战。 围绕构建现代山地高效农业目标，加快推动农业规模化、产业化和现代化。一要突出夯实平台建设。重点抓好基长、上司、影山三个省级农业园区、玉水州级果蔬产业园区建设，支持下司建设牲畜养殖示范园区，鼓励其他园区创建农业“接二连三”示范园区。积极搭建“互联网+农业”农村电商平台，拓宽农产品销售渠道。抓好全国第三次农业普查工作。完成上司和下司农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加快“小农水”项目建设，大力推动小型水利工程产权制度改革，加强农村电网、通信网络建设，不断增强农业保障能力。二要突出壮大特色产业。坚持走“公司+合作社+农户”发展之路，大力发展订单农业，重点围绕优质蔬菜、精品水果、茶叶、中药材、山地生态畜牧业等特色产业做出特色、扩大规模、打响品牌。完成蔬菜33万亩、烟叶1万亩种植，建成5.5万亩精品水果、6.8万亩中药材、12.8万亩茶叶种植基地。年内争取新增认证无公害农产品14个以上。三要突出龙头企业带动。大力发展以农产品保鲜、精深加工等为主的第二产业，全力推进绿健神农、济生铁皮石斛深加工、新贵茶业、李记集团三期、黔森羊屠宰分割、无患子精深加工等项目建设。培育发展农业产业化省级龙头企业1家、州级3家、县级5家，引进4家以上农产品加工企业。四要突出抓“一村一品”。因地制宜，大力实施“一村一品”、“双带”致富工程等，年内培育专业村10个、家庭农场150个、农民专业合作社22家。 （四）以电商发展为平台，全力推动服务大覆盖、应用大延伸，全面打响“大数据”开局战。 抢抓大数据上升为国家战略的契机，大力发展大数据产业。一要狠抓载体建设。启动编制全县大数据产业发展规划。完成创客大厦和县级电子商务运营中心建设并投入运行，规划建设保税物流配套产业园区，加快电子商务、电子政务、信息中心、物流快递、仓储等为一体的县、镇、村三级电商体系建设。依托保税物流中心和东盟商务港、“淘宝·特色中国独山馆”等优势，搭建酒类、茶叶、旅游和特色农产品等为一体的专业电子商务网站，开拓跨境电商业务，推动“黔货出山”。二要加快引企落户。依托贵州大数据中心，围绕端产品制造、呼叫中心与服务外包、芯片集成电路、工业设计与软件服务、大数据金融等产业，引进5家以上电子商务、软件开发、数字媒体等方面企业落户独山。三要延伸应用领域。完善“天网工程”应用，构建立体的社会治安防护体系。加快有线电视、广播电视、通信和互联网“户户通”建设。启动建设城镇居民日常消费“一卡通”平台，加快推动重要景点景区管理智能化进程。 （五）以旅发大会为契机，全力推动景区大规划、景点大开发，全面打响“大旅游”开局战。 旅游业是朝阳产业，是我县实现后发赶超的重要产业，要像抓工业一样抓旅游业的发展，确保“旅游建设年”实现“四大突破”。围绕“三个一批”，在景区景点建设上实现突破。一是改造提升一批。重点抓好飞凤湖、深河桥、奎文阁、莫友芝纪念馆等景区（点）的改造，确保年内对游客开放。二是新建推出一批。建成翰林府、儒学文化园、文庙、水司楼一期，新建推出净心谷、新贵茶业观光园、飞虎航空实训基地、活字战报艺术园、两仓四库艺术园等景区（点），申报净心谷、飞凤湖2个4A景区。力争开工建设丫丫大草原、西游口、百泉湖湿地、玉水温泉等景区景点。围绕“一镇一景”，大力发展乡村旅游，百泉打造里腊“十里河滩”、麻万打造丙志溶洞群、基长打造独秀峰·风景秀（铁皮石斛主题公园）、上司打造颍梵生态茶园旅游开发项目、下司打造古韵布依·水上威尼斯、玉水打造水族风情商旅综合开发项目、麻尾打造“万亩珍稀植物观光园”，确保镇镇有景点。三是挖掘储备一批。围绕全域旅游和“三教文化”、园艺博览康体养身、红色文化、历史文化四大品牌，在全县全面开展旅游资源大普查的基础上，通过满山遍野找、翻箱倒柜挖、科学系统编，为旅游开发和招商挖掘谋划储备一批项目。围绕规范化标准化，在旅游优质服务上实现突破。实行涉旅行业准入制度，建立游客投诉窗口和有奖举报制度，规范制定酒店、宾馆、小餐馆、小旅店、农家乐、KTV、酒吧、网吧、公交车、出租车等涉旅行业标准，全面提升服务水平。围绕“六大”要素，在配套建设上实现突破。围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素谋划项目，加快推进完善功能配套；重点推进翠泉大道、都独同城快速干道等交通基础设施建设，改造新建一批景区景点内部道路，提高景区通达能力；加快南国印象、安莱·家莱家、中诚国际、水司楼等酒店建设，将净心谷景区和飞凤湖景区建成4A景区，按照国家文明卫生县城标准，在县城新建一批公厕。每镇至少打造一个三星级以上农家乐。围绕扩大影响，在宣传营销上实现突破。在广州番禺等地召开两次以上的旅游招商推介会，吸引更多企业选择投资独山旅游。继续实施“影视冲击波工程”、“独山全原创”工程和借助用好各种宣传媒介，全面宣传我县一流的旅游资源和良好的投资环境。积极策划第二届中国茶产业发展智库峰会，举办第五届花灯艺术节，首届山地越野拉力赛、首届斗宠文化节、首届热气球邀请赛等活动，全面提升独山对外知名度和影响力。 独山文化旅游产业园区要在“旅游建设年”中牵头抓总，加快完成全县旅游产业发展规划，指导其他园区（镇）抓好旅游产业发展规划，制定涉旅行业相关规范和标准，在旅游招商推介、加快推进景区景点开发建设等工作中，切实发挥示范引领和主力军作用。 （六）以平台建设为载体，全力推动中心大构建、市场大培育，全面打响“大物流”开局战。 随着交通条件的日臻完善，我县推动现代物流业大发展的时机已经具备，必须下大力加快发展。一要明确定位。充分发挥我县优越的区位优势，围绕把我县建成黔南桂北和西南地区重要物流枢纽中心，深化与中国物流采购协会的合作，高起点编制好全县物流产业发展专项规划。二要抓好平台建设。以物流聚集区建设为重点，突出抓好“三个中心建设”。一是抓好区域性物流中心建设。在经开区规划新建1平方公里的“综合保税区”并完成一期200亩开发建设，积极申报国家级保税物流集聚区;加快麻尾泗亭200亩无水港建设；确保西南五洲物流港一期投入使用。二是抓好区域性综合批发中心建设。加快湘企商都、黔桂商贸城（小商品批发市场）、工业品批发市场建设，启动建设大牲畜交易市场、大型农副产品批发市场、大宗建材批发市场等综合性批发市场。三是抓好区域性消费中心建设。加快麻尾温泉古镇、上司新西兰小镇、影山岭南风情街建设，启动基长航空小镇、百泉世界风情商业街、悠悠美食街街区建设；启动电子产品、家居建材、纺织服装、汽车及汽车装饰、五金家电、糖酒副食品等十个专业市场打造；积极培育火车站、汽车总站、大学城、中南广场等商圈；在8个镇启动建设以综合超市、农产品超市为支撑的商贸服务中心。三要抓好主体培育。着力引进国内知名物流企业和项目落户独山，扶持和培育本土物流企业，推动大数据、“互联网+”与现代物流业融合发展，整合仓储、运输、供需等信息，加快构建智能物流。全年实现外贸进出口额达1亿美元以上，力争2亿美元，实际利用外资总额3000万美元以上。 （七）以易地扶贫搬迁为重点，全力推动城乡大统筹、面貌大改变，全面打响“大扶贫”开局战。 认真落实省“1+10”、州“1+9”和县“1+5+1”文件精神，兼顾“精准”和“整合”，将“造血”与“输血”相结合，实行精准化、针对化、差异化脱贫。通过扶贫搬迁脱贫一批。对“一方水土养不起一方人”的地区，坚持以50户以下、贫困发生率50%以上的自然村寨整体搬迁为重点，确保2016年9月完成全县第一批易地扶贫搬迁702户3194人，二季度全面启动第二批易地扶贫搬迁。通过产业发展脱贫一批。实施“多镇一品”、“多镇一业”、“一镇一品”、“多村一品”、“一村一品”和发展乡村旅游、电商扶贫，大力培育农民合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体，探索股份合作制扶贫新模式，创新扶贫项目、资金与贫困户的利益联结机制，推动产业扶贫，实现产业发展脱贫2571户9542人。通过生态补偿脱贫一批。编制“十三五”林业生态扶贫规划，对25度以上坡耕地和重要水源区15—25度坡耕地全面开展退耕还林还草，让一批贫困人口就地转为生态保护人员，实现生态补偿脱贫590户2218人。通过发展教育脱贫一批。落实和完善贫困家庭学生资助政策，深入实施职教扶贫“1户1人计划”和“雨露计划”，实现发展教育脱贫1640户6500人。通过社保兜底脱贫一批。对无业可扶、无力脱贫人口，要发挥政策的兜底作用，纳入农村最低生活保障范围，有效保障特困群众基本生活，按照国家减量提标计划列入社会保障兜底脱贫。 （八）以交通水利为重点，全力推动基础大建设、瓶颈大破解，全面打响“大要素”开局战。 抢抓窗口期政策机遇，抢占要素聚集制高点，扩大要素聚集效应。着力构建立体交通。抓紧对接启动贵南客专、高铁独山东站、独山南站和黔桂铁路二线迁建、兴义至永州铁路、独山通用机场建设。启动独山至三都高速、东环大道、环西大道、都独同城干道、黄埔大道、南大门路、北大门路、双龙大道、基长至玉水快速干道建设；加快兰海高速独山服务区、麻尾服务区扩建工程、独山南匝道口、独山北匝道口和国省道改造、镇客运站、智能交通指挥中心等项目建设；完成红色旅游大道配套设施工程。银鹰航空公司通过民航“135部”审批，建成覆盖8镇的直升机起降点。争取森林消防救助点落户独山。着力推动水利建设。开工建设1个大型水库（甲摆水库）、2个中型水库（尧弄水库、洋蒙水库）、5个小型水库（净心谷水库、东泥水库、孟孔水库、凉亭水库、秀峰水库），加快在建水源工程进度，完成打渔河水库下闸蓄水。着力搭建融资平台。继续实施“引金入独”工程，确保中国银行、贵州银行、贵阳银行设立分支机构，村镇银行正式开业。引导金融机构优化信贷结构，继续深化与国开行、农发行的合作，发展各类融资担保机构。加大对民贸民品企业信贷支持。增资扩股壮大一批县级、区（镇）融资实体公司，确保年内组建一家县级资产规模300亿元以上的集团公司；经开区组建2家资产规模100亿元以上的平台公司；高新区、麻尾园区、基长新区各组建一家资产规模30亿元以上平台公司。年内融资到位资金20亿元以上。着力建设生态环境。以“绿色独山建设三年行动计划”为抓手，完成营造林10万亩、四旁（零星）植树20万株、义务植树50万株，加快推进退耕还林和实施生态补偿，确保森林覆盖率达55%以上。组建贵州都柳江源省级湿地保护区管理机构。加强森林防护防火，全面推行森林防火以村为主的工作机制，坚决遏制森林火灾高发多发的势头，确保年度森林火灾受害率控制在0.68‰以下。完成土地利用总体规划（2015—2025）和永久性基本农田保护区划定。积极争取建设用地指标5000亩，新增土地收储2万亩。狠抓水土流失治理，新增石漠化综合治理14平方公里，新增水土流失治理7平方公里。强化节能减排监管，加快饮用水源地保护和水污染防治。加快城北、大学城、麻尾三个污水处理厂和机动车尾气检测站项目建设，启动基长新区日处理2万吨（一期）污水处理厂、“清洁乡村”工程建设。 各位代表：政府全部工作的出发点和落脚点，就是为了更好地保障和改善民生，让改革发展成果更多地惠及全体人民，让广大人民群众生活得更有尊严、更有获得感、更有幸福感。2016年，我们将以广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题为切入点，实实在在地推动民生大改善、福祉大增进。 一是着力社会保障建设。全面完成殡仪馆一期建设，启动农村公益性公墓建设；加大社会保险扩面征缴力度，推进城镇医疗保险全覆盖；不断完善城乡社会救助体系，拓展居家养老服务项目，发展民办公助、医养结合的养老机构，建成未成年人保护中心并投入使用；实施危房改造1000户；积极开展“大众创业·万众创新”、“雁归兴独”等行动，加强创业孵化基地建设，加大对就业困难群体社会保障力度，扩大就业覆盖面。 二是着力社会事业发展。深入推进教育“一强两基三名四化”工程，启动四中、二小新校区建设及为民中学（五中）、二中、三中改扩建项目；认真做好普及十五年教育、推进教育均衡发展评估考核筹备工作，整修完善大学城一期。动员社会各方力量，加强留守儿童关爱工作。全面实施公立医院改革，大力推广集团化办医模式，启动“三名四化”工程和“百名村医”培养工程；健全公共卫生、食品安全等预防预警和应急处置体系，提高卫生保障能力；稳妥推进全面两孩政策落实，扎实推进生育服务管理，提高出生人口素质；开展非物质文化遗产保护。 三是着力社会综合管理。全力推进社会管理强基工程，强化服务群众工作，按照“四个一批”工作要求，深入开展矛盾纠纷隐患和信访突出问题排查化解，全面推进依法治访；深化“136工程”建设，加快智能警务建设，着力完善社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动；完善政府应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件能力；启动社会诚信体系建设，开展信用县、镇、村、户评定工作，打造全民诚信守法的良好发展环境；严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查，突出抓好重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。 四是着力十大民生工程： ——实现全县减贫摘帽。原本寨乡、水岩乡、尧棒乡、董岭乡、黄后乡全部减贫摘帽，28个贫困村出列，减少农村贫困人口2万人；城乡低保标准分别提高10%和18.6%。 ——启动大学城二期建设；完成中等职业学校、第一中学、第三小学、大学城教师公租房项目建设并投入使用;补助建档立卡农村贫困家庭学生上大学、高中、职校学杂费；90%的农村中小学生实现寄宿，寄宿制学校全部建立留守儿童之家。 ——启动县人民医院、中医院迁建，建成县中医院门诊大楼主体工程；建成“健康小屋”9个；提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准；提高城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准。 ——建成老年人活动中心、老干部活动中心、未成年人保护中心；县养老中心正式运行。 ——建成汽车总站、汽车南站并投入使用。 ——完成城南、城北、四方井等安置区基础设施建设；完成县城四通路、南通路中段、西门路、朝阳路等道路改造及人行道维修；建成540套保障性住房；实施农村危房改造1000户以上；建设10公里天然气管网；完成集中式饮用水水源保护区划定。 ——完成中南广场改造，建成花灯水镇市民休闲广场、1万平方米“中心广场”市民休闲文化广场；完成红色旅游大道景观改造；建成金鳅公园。 ——消除城镇“零就业”家庭，新增城镇就业10000人以上，失业人员再就业1000人以上；建成县级人社中心，百泉、麻万、麻尾、影山四个镇就业和社会保障服务中心业务用房竣工投入使用；建成创客大厦、政务服务中心并投入使用。 ——县城区“天网工程”实现全覆盖，实施麻万、麻尾、基长、影山、上司、下司、玉水7镇“天网工程”；在全县中型以上餐馆实施“明厨亮灶”工程。 ——着力建设十大建筑工程：图书馆、档案馆，大戏楼，科 技馆，花灯艺术馆，体育馆（场），净心殿、水司楼，八角亭，纪念塔，黑神塔，白虎坡观景台。 强化自身建设 我们与时俱进 开拓创新提效能 打造高效政府 彰显独山精神 各位代表，新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，要实现经济社会的跨越发展，必须持续加强政府自身建设。我们将努力营造风清气正的行政环境、优质高效的发展环境，切实提升政府的公信力和社会满意度。 （一）加强依法行政，建设法治政府。健全和执行重大决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，确保决策符合规律、顺应人民期盼；自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和媒体的舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案；深入推行权责清单，全面落实执法责任制，提高执法和服务水平。深化政务公开，凡涉及公共利益、公众权益和社会关注的事项，及时依法向社会公开，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。 （二）深化改革开放，建设创新政府。大力弘扬改革开放创新主旋律，围绕重点领域和关键环节深化改革，以供给侧结构性改革为引领，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，着力在财税体制、林权制度、教育制度、目标绩效考核、干部人事制度等方面加大改革力度，向改革要红利，向改革要效率，打造动力强劲、活力迸射的创新政府。 （三）持续改进作风，建设务实政府。要始终把干事创业谋发展作为最大的政治任务，通过巩固“三严三实”专题教育成果，深入持久推进作风建设，努力根除作风“顽疾”。要牢固树立公仆观念，增强主动服务意识，发扬“钉钉子”精神，认真抓好决策部署的贯彻落实。推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事，落实到人，落实到具体措施，落实到完成时限。要建好“网上办事大厅”，推动政务服务中心规范化建设，为企业和群众提供更加高效便捷的服务。要强化工作调度和绩效考核，完善政务督查、行政问责等机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保各项决策部署落地生根。 （四）狠抓从严治政，建设廉洁政府。提高依法行政水平，规范审批、简化政务、下放权力、规范收费、优化服务。加强政府系统党风廉政建设，认真落实“一岗双责”。加强对政府采购、工程招投标、土地出让、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，加大政府项目资金监管力度，着力从源头上预防和治理腐败。健全廉政风险防控机制，严肃查处各类违纪违法案件，促进各级干部在从严约束中努力工作、在制度监督下干事创业、在严于律己中担当责任，营造风清气正的政务环境。 各位代表：“十二五”时期，我们务实拼搏、苦干实干、砥砺前行，携手创造了一个可圈可点、日新月异的崭新独山。站在“十三五”的新起点，只要我们大力弘扬“开放包容、诚信务实、敢为人先、追求卓越”的新时期独山精神，始终保持坚如磐石、巍然不动的定力，始终昂扬迎难而上、锲而不舍的精神，就一定能够再创一个风生水起、精彩纷呈的“悠悠独山”！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，始终坚定创先争优、跨越赶超的信念，始终胸怀定则必做、做则必成的气魄，为加快建成贵州南部经济重心，实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【投资龙里县】2018年龙里县政府工作报告

  龙里县人民政府工作报告(2018年1月17日在龙里县第十七届人大二次会议第一次全体会议上)龙里县人民政府县长陈曦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，在全县各族干部群众的共同努力下,我们认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、十九大精神及习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，紧扣省委、州委主基调主战略，大力发扬县委“三不三有”干事创业精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进“五张名片”建设，推动经济社会有速度、有质量、有效益地发展，顺利实现了第十七届人民政府的良好开局。过去一年，我县基础设施更加夯实，实体经济更加坚实，人民群众生活更加殷实，经济发展群众满意度居全省县域第一方阵第一位。预计完成地区生产总值92亿元，同比增长14.2%;财政总收入22.44亿元，同比增长21.69%，其中，一般公共财政预算收入10.94亿元，同比增长20.22%;固定资产投资146.18亿元，同比增长25.5%;规模以上工业增加值60.65亿元，同比增长14.8%;城镇常住居民人均可支配收入29200元，同比增长9.5%;农村常住居民人均可支配收入10400元，同比增长11.4%;社会消费品零售总额18.84亿元，同比增长14.1%;金融机构各项存贷款余额分别为161.73亿元和101.56亿元，同比增长26.24%和32.64%。2017年，是第十七届人民政府任期的第一年，也是承前启后、继往开来的一年。这一年，我们不忘初心，牢记使命，重点抓了以下工作：坚持精准发力，脱贫攻坚强力推进。积极备战国家第三方评估，紧盯“一达标、两不愁、三保障”，制定印发龙里县脱贫攻坚“1+20”系列文件，下派1000余名干部到村到组，整合各类资金18.74亿元，全力打好“六场硬仗”，全年减少贫困人口18146人，72个贫困村出列，贫困发生率下降至1.2%。农村人居环境大幅改善。全面实施危房改造1769户，危旧房整治3122户。建成饮水工程213处，解决9.12万人饮水安全问题。完成组组通道路518公里、串寨串户路472.97公里，实现农村硬化道路全覆盖。完成改厕10452户、改厨9718户、改圈102户。安装太阳能路灯18722盏。实施小康电项目26个，新建和改造供电线路68公里。完成通讯基站建设178个，广电光缆行政村全覆盖，安装开通“广电云”户户用24973户。产业扶贫成效明显。按照扶贫产业“3+N”模式，集中力量发展以刺梨、蔬菜、生态畜禽为主，以菊花、蜂蜜、食用菌等为辅的特色优势产业，完成农业总产值20.04亿元，规模以上农产品加工企业总产值78.81亿元，带动群众增收7.8万人(次)，覆盖贫困群众3.1万人(次)。新增刺梨种植3.5万亩，蔬菜种植达33万亩。生猪养殖13.5万头，肉牛养殖0.97万头。新增农民专业合作社41个、家庭农场9个、县级及以上龙头企业6家。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，在平地村、茶香村等12个村开展“三变”改革试点，整合土地、房屋、涉农资金等要素，撬动社会资金2亿元，实现1.8万农民变股民，群众分红1232万元。就业扶贫渠道广阔。成立贵州贵龙经开劳务有限公司(县人力资源服务中心)，建成就业服务管理信息平台，为城乡富余劳动力、用人单位搭建了就业用工桥梁。通过“中职校精准扶贫培训班”“贫困劳动力全员培训班”等方式培训贫困劳动力2500人。引导企业积极吸纳贫困户就业，实现工业园区稳定就业689人，贵州快递物流园区稳定就业219人。着力发展旅游服务业，带动景区周边贫困群众就业305人。积极开发生态护林员、宿管员、保洁员等公益性岗位，解决贫困群众就业5020人。贫困户就业共计12359人，一户一人就业实现程度达81.12%。易地扶贫搬迁成效显著。按照以岗定搬、以产促搬、集中统建模式，投资4.15亿元，完成县城高新区和洗马中心集镇易地扶贫搬迁安置点建设，完成搬迁860户3399人;配套建设学校、农贸市场、卫生室、社区服务中心等服务设施，为“搬得出、留得住、能发展”奠定坚实基础。政策扶持保障有力。坚持病有所医，落实“四重医疗保障”机制，累计补偿贫困户34258人(次)、报销费用1578.03万元，政策内补偿比达100%。组织440人的志愿医疗服务队进村入户提供医疗服务，贫困户家庭医生签约率达100%。通过智慧医疗“健康快车”信息平台，服务患病贫困群众1366人。坚持应保尽保，累计发放农村低保2190.16万元、特困供养395.82万元、临时救助195.97万元、医疗救助579.54万元。坚持扶贫先扶智，大力实施贫困群众“文化提升工程”。全面落实教育扶持政策，发放国家助学金、教育精准扶贫专项资金657.2万元，惠及学生2983人。发放特惠贷3576户，获得分红486.52万元。对口帮扶、社会帮扶持续发力。东西部扶贫协作进一步深化，龙里与广州市南沙区建立领导互访机制，在产业发展、劳务协作、人才交流、携手奔小康等方面实现合作，获得对口帮扶资金1300万元，促成广东粤旺集团、广州安信保水农业有限公司等到龙里投资兴业。广泛动员社会各方力量参与脱贫攻坚，通过“百企帮百村”、结对帮扶等方式，累计获得帮扶物资资金1200余万元。坚持协调发展，实体经济日益壮大。以供给侧结构性改革为主线，着力推动经济发展转型升级。工业发展提质增效。完成工业投资39.04亿元，实施在建工业项目64个，预计完成规模工业总产值229.77亿元，工业企业税收突破4亿元。新增2000万元以上规模企业13户，总数达140户，居全省第 四、全州第一。妥善处置“僵尸企业”9家，盘活土地105.54亩，激活土地145亩。投入技改资金11.8亿元，推动38户企业实施“千企改造”。新增高新技术企业4家，总数达15家，居全州第一。新增专利申请500件，同比增长11.1%。贵州瑞和制药、贵州弘康药业、贵州黔宝食品通过知识产权质押融资获贷1.45亿元。龙里邓氏、恒力源等36家民贸企业累计获得优惠贷款4.68亿元。在全省率先建立中小微企业周转资金池，积极解决企业融资难、融资贵等问题。商贸物流集聚效应凸显。新签约入驻德世通、聚百汇等物流项目5个，贵州快递物流园入驻企业达33家，建成投运20家，快件日吞吐量达150万票，处理量占全省85%。双龙农副产品集散中心建成运营。“国家级电子商务进农村综合示范县”通过国家评估验收，电子商务年度交易额7.92亿元。旅游发展亮点纷呈。全年累计接待游客434.26万人(次)，同比增长73.2%;旅游总收入40.07亿元，同比增长78.9%，增速居全州第一。莲花湿地公园、龙里水乡“飞跃丛林”等项目开园迎客，莲花民俗村一期建成投运，龙门镇、油画大草原等项目建设快速推进。双龙镇·巫山峡谷获批4A级景区，龙里大草原、十里刺梨沟、孔雀寨获批3A级景区，培育美丽乡村6个，“一心两翼三区多点”的旅游发展格局初步形成。坚持项目为纲，发展支撑显著增强。扎实开展“项目建设年”活动，发展基础不断夯实。项目建设如火如荼。开展重大项目集中签约3次，新引进项目37个，总投资785.06亿元，招商引资到位资金200.83亿元。组织重大项目集中开工5次，83个重点项目建设顺利推进，累计完成投资163.58亿元，贵州卡布国际婴童用品产业园(一期)、华润雪花改造扩能(一期)等项目建成投产。积极策划储备项目1019个，总投资1503.7亿元。争取中央和省预算内项目32个，总投资12.85亿元，获批资金1.59亿元。获批扶贫产业子基金项目9个、资金2.08亿元。园区配套日臻完善。投入资金3.5亿元，建成中小企业服务中心及大数据服务平台、龙里高新区三号路，快速推动龙里高新区至三元道路建设。建成贵州快递物流集聚区横五路、横六路及纵三路等交通路网，启动贵州快递物流集聚区综合服务中心建设。基础设施建设稳步推进。续建龙滩、大竹芒、下巴比3座水库，新开工建设叫水冲、枧槽冲等4座水库。启动建设贵阳至黄平高速公路(龙里段)，完成S315青岩至平伐(摆省至羊场段)大修工程、洗马至牛场公路提等改造，稳步推进S422龙里至草原建设及龙里至水场道路提质改造工程。新建光纤网络线路3410公里，实现城区光纤网络、重要交通路网4G信号全覆盖。坚持城乡统筹，城镇化水平稳步提高。围绕“一城两带”规划布局，着力打造贵阳副中心城市。累计完成城镇建设投资18.02亿元，县城建成区面积达35.44平方公里，全县常住人口达25.1万人，城镇化率达54.02%。龙溪城市经济带蓄势待发。完成龙溪城市经济带总体规划和控制性规划，碧桂园·凤凰城、和泓康养文旅特色小镇等项目落户并有序推进。龙溪大道的建设，将打通龙里连接省城的又一条大动脉，龙里与贵阳融合发展迎来新机遇。城镇功能不断完善。扎实推进老场坝、大小十字等片区棚户区改造2518户。建成中铁芦笙大桥、龙羊立交桥三期、二小人行天桥、新场至余下市政道路，完成贵都联络线经森林溪畔至县城西区道路、铁龙路等道路改造，县城西区滨河大道建设快速推进。新增县城停车位1081个，建成新能源汽车充电桩95个。中铁国际生态城、西南药都等城市综合体累计完成投资15.6亿元，中铁1%摩都、茵特拉根小镇(二期)等项目快速建设。实施洗马镇文化广场、龙山镇农贸市场等整县推进小城镇建设项目19个，建成洗马高寨、醒狮大岩等镇村联动点6个。完成县城贯城河提水工程，打造龙泉广场云从飞瀑、莲花会仙桥等靓丽风景，高颜值宜居城镇逐渐形成。城市管理提质升级。完成城市管理综合执法体制改革，建成智慧城管综合执法服务平台。完成县城区地下管线普查，建成龙里县地下管线综合管理信息系统。大力开展不文明行为整治，强化农贸市场、早菜市场和场天市场管理，全面取缔城区活禽宰杀，荣获“国家卫生县城”称号。坚持民生为本，人民福祉持续增进。围绕提高群众幸福感和获得感，统筹推进教育、医疗、民政等协同发展。教育事业蓬勃发展。完成教育投入5.55亿元，义务教育基本均衡发展通过国家验收。高考二本及以上上线率达61.1%，排全州第二名。龙里新高中如期竣工，顺利实现秋季入学;完成三小、四小扩建项目。引进贵州985实验学校，龙里中职校与贵州省水利电力学校实现联合办学，建成民办双龙外国语学校。下拨学生营养餐资金1765.8万元，惠及学生46125名。社会保障服务水平不断提升。全县新农合参合人数达192845人，参合率达99.98%;城乡居民社会参保人数达105903人，发放养老金2082万元;城市低保、农村低保标准分别提高10%、15%。殡葬改革覆盖全县90%的村(社区)。公立医院综合改革全面推开，实现县内公立医院药品零差率销售。县妇幼保健院如期搬迁投用，县中医院改扩建项目有序推进，完成老年公寓项目主体工程。积极推进医疗系统“五个全面建成”，完成15家乡镇卫生院远程医疗、规范化数字预防接种门诊建设。积极实施全面放开二孩相关政策，计生工作有序推进。文体事业稳步向前。获批省级生态体育公园2个，省级体育运动基地7个，实施全民健身路径工程6条、村级农民体育健身工程4个。持续打造“龙跃黔中”广场文化品牌，成功承办中国山地自行车公开赛贵州·龙里站等26场文体活动。生态文明建设不断加强。持续推进国家循环经济示范县创建，严守水资源管理“三条红线”，完成生态红线、永久性基本农田、禽畜养殖禁养区划定和湿地保护名录编制。全面落实县域41条河流河长制，深入开展“六个一律”环保“利剑”执法专项行动。建成经开区、谷脚等污水处理工程5个，新增日处理污水能力1.5万吨;完成93个村的生活垃圾处理设施、33个村寨的污水处理设施建设。取缔污染大、选址不合理的项目35个，关闭落后石灰窑9座。完成营造林5.04万亩，水土流失治理16平方公里，森林覆盖率达59.76%。全县集中式饮用水源地水质达标率100%。平安和谐建设持续推进。深入推进社会治安防控体系建设，建成智慧警务平台、消防应急救援信息化调度指挥平台。建立“多中心合一”运行模式，促进信访工作和矛盾纠纷化解工作高效化、信息化。民族团结示范创建深入推进，新增州级以上示范单位144个。严格落实安全生产责任制，全年无较大及以上生产安全事故发生，群众安全感、满意度实现双提升。坚持效能建设，执政能力和服务水平全面提升。切实加强政府自身建设，不断优化政府职能。党风廉政建设更加深化。坚决贯彻中央“八项规定”、省委“十项规定”、州委“九项规定”和县委“七项规定”精神，认真执行《贵州省公务活动全面禁酒的规定》，扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政“主体责任”和“一岗双责”。发挥监察、审计“两把利剑”的作用，审计项目136个,财政投资评审项目207个。建成全省首家公务消费网络监管平台，实现公务消费第三方同步监控。建成龙里县民生监督大数据平台，通过数据比对，梳理问题30条，立案查处16件。充分发挥督查考核指挥棒作用，切实提高执行力和落实力。政务服务工作更加优化。深化放管服改革，下放行政权力181项，废止规范性文件15件。编制权责清单及服务事项清单，规范权力运行，承接省、州下放行政审批事项86项,全县具有行政审批及公共服务职能的42家部门进驻政务大厅，累计受理业务53.39万件，办结53.24万件，办结率达99.7%。民主法治建设更加有力。健全政府法律顾问工作制度，实现县直部门法律顾问全覆盖。坚持“三重一大”决策制度，自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。一年来，共办理州、县人大代表议案建议94件，办理州、县政协委员提案65件，办复率均达100%。与此同时，国防动员、人民防空、新闻宣传、双拥、统计、档史、供销、工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字、气象、邮政等各项工作取得新进展。各位代表!过去一年的成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于中央、省、州持续给力，得益于县委领导有力，得益于县人大、县政协和社会各界积极助力，得益于全县干部群众艰苦努力。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向在龙里投资兴业的企业家和各界人士，向参与和支持龙里建设的驻县单位、部队、武警官兵，向所有关心、支持龙里经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到存在的问题。一是全县脱贫攻坚任务依然艰巨，离同步全面小康还有差距，满足人民日益增长的美好生活需要依然任重道远。二是工业企业规模小，实体经济总量有待提高。三是发展不平衡不充分问题仍然存在，城乡之间还有较大差距。四是城镇规划建设的前瞻性、科学性还需进一步增强，与现代化城镇还有差距。这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2018年政府重点工作今年，是全面深入学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划的关键之年，做好今年工作意义重大。根据中央、省、州和县委的安排部署，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央、省、州经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持五大发展新理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育弘扬新时代贵州精神和“三不三有”干事创业精神，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战，加强和改善民生，加快补齐发展短板，决胜脱贫攻坚，决胜全面小康，促进经济社会持续健康发展。今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%以上，完成104亿元以上;力争增长14%，完成105亿元。规模工业增加值增长13%以上，完成68亿元以上;力争增长13.5%，完成68.5亿元。500万元以上固定资产投资增长24%以上，完成180亿元以上;力争增长25%，完成183亿元。财政总收入增长19.7%以上，完成26.87亿元，其中，一般公共财政预算收入增长11%，完成12.14亿元。社会消费品零售总额增长14%以上，完成21.45亿元以上;力争增长14.5%，完成21.55亿元。城镇常住居民人均可支配收入增长10.1%以上，完成32100元以上;力争增长10.2%，完成32200元。农村常住居民人均可支配收入增长11.84%以上，完成11570元以上;力争增长12%，完成11680元。招商引资到位资金增长18%以上(省外3000万元以上项目)，完成136亿元以上;力争增长19.5%，完成138亿元。围绕上述目标任务，今年政府需着重抓好以下几项工作： （一）增强风险防控意识，切实筑牢安全防线。突出重点领域，科学防范，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解债务风险。围绕国家各项新的融资政策规定，严格执行贵州省政府性债务管理“七严禁”，继续落实重大项目报备制度，不断规范项目投融资工作。严格执行平台公司与政府性债务剥离，支持平台公司参与市场竞争合作，盘活政府优质资源，持续推动贵龙集团、腾龙集团向实体化转型，加快PPP项目包装，有效化解地方债务。着力防范化解金融风险。坚决打击违法违规金融活动，提高金融风险预警能力;加大教育宣传力度，提升群众对非法集资的认识和防范意识;强化广告监测，封堵涉嫌非法集资信息。以规范民间投融资服务机构为重点，进一步深化民间投融资市场清理整顿工作，促进民间投融资市场健康稳定发展。着力防范化解社会矛盾风险。加大扶贫政策宣传力度，加强正确的舆论引导，深入细致做好群众工作，把提高群众满意度和防范化解社会矛盾风险有机结合起来。严格依法依规，积极稳妥推动征地拆迁等工作，全面做好矛盾纠纷排查化解，妥善解决群众的合理诉求。着力防范化解安全生产风险。严格落实安全生产“一岗双责”，突出抓好煤矿、非煤矿山、危化品和易燃易爆品、建筑施工、道路交通、地质灾害等重点行业领域安全生产工作，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生，切实营造平安和谐的社会环境。 （二）决战决胜脱贫攻坚，如期实现脱贫摘帽。继续打好扶贫措施“组合拳”，全面巩固提升贫困村、贫困户脱贫成果。重点发展特色扶贫产业。紧紧围绕刺梨、蔬菜、生态畜禽等主导产业，按照“一定三合”产业扶贫模式，打造一镇一特、一村一品，力争户户有增收产业、人人有增收门路。新增刺梨种植面积3.5万亩，蔬菜种植面积达34万亩，生猪存栏达13.2万头、牛存栏达5.32万头、羊存栏达7.1万只、禽存栏达118万羽，实现肉类产量1.8万吨、禽蛋产量0.36万吨，建成中药材种植基地1000亩，食用菌种植400万棒，烤烟产量6000担，实现贫困人口全覆盖，贫困人口人均增收3700元以上。坚持龙头企业带动，完善企业与农户利益联结机制，协助企业申报扶贫产业子基金，着力推进福建百斯特30万头生猪养殖、广东粤旺集团食用菌种养研一体化、河北瑞浩金银花种植等项目建设，力争新增省级龙头企业2家、州级龙头企业3家，实现农业产业基地化、规模化、集约化、标准化、产业化发展。依托双龙农副产品交易中心，建成醒狮、洗马、湾滩河等农特产品田间交易市场，形成产地交易市场的合理布局;通过“村企”“农超”“农校”“农社”对接，实现农特产品直销总额达10.5亿元，带动4000余户贫困户增收。综合运用国家产业扶持政策、涉农项目资金，建设完善农业基础设施，实现连栋大棚、水肥一体化等设施农业面积1万亩以上。积极开展就业帮扶。围绕“就业一人，脱贫一户”的目标，用足用好创业就业扶持政策，构建政府扶持企业、企业助力脱贫攻坚的格局。通过就业扶贫“七个一批”帮扶措施，实现建档立卡贫困户劳动力就业10000人以上，户均一人以上就业率90%以上。以县中职校为主阵地，整合社会培训机构资源，大力推进未就业贫困劳动力培训，完成培训2000人以上。依托卡布国际、中通快递等劳动密集型企业，吸纳带动群众就业增收，实现贫困户园区就业800人以上。充分发挥贵州贵龙经开劳务有限公司(县人力资源服务中心)、就业服务管理信息平台的作用，积极开展就业扶贫和劳务合作，全年向外输出劳务就业6000人以上，切实做到以岗定人、精准就业。统筹做好易地扶贫搬迁后续保障。扎实推行“双向包保”责任制，做实“五个三”后续服务保障工作，持续完善安置点综合服务体系建设。建成平西幼儿园、第七(平西)小学，确保实现春季开学。建成易地扶贫搬迁后续扶持蔬菜基地1000亩以上，实现搬迁群众户均增收1.5万元以上。按照土地指标增减挂钩，完成1300余户危旧房拆除和宅基地复垦复绿，积极盘活“三地”资源，促进搬迁户长效增收。全面落实政策扶持。积极推进最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，全面落实国家助学金、营养改善计划、建档立卡贫困学生资助、二本以上非建档立卡贫困学生资助等教育资助政策，继续压缩“三公经费”的6%用于教育扶贫，有效减轻困难家庭子女上学负担。深入推行“四重医疗保障”制度，确保建档立卡贫困住院患者报销比例达90%，政策范围内报销比例达100%。落实特惠贷5000万元以上，惠及贫困户1000余户。继续深化东西部扶贫协作。进一步推动龙里与广州在脱贫攻坚、招商引资、人才培养、劳动力就业等方面深度合作，推进龙里刺梨、蜂蜜、黑毛猪等特色农产品在广州销售。积极争取广州南沙区在精准脱贫建设项目上的资金支持，签订重点扶贫协作项目5个以上，启动2至3个精准脱贫示范村建设。 （三）持续深化项目建设，不断夯实发展基础。坚持抓谋划、促招商，抓前期、促开工，以大项目、大投入，打造经济增长的新引擎。千方百计抓招商引资。围绕高端装备制造、特色轻工、新型建材等主导产业精准招商，紧盯国内500强企业、大型央企和民营巨头，重点对接加多宝分装生产线、际华三五三七等项目，力争全年引进项目108个，招商引资到位资金223亿元。立足龙溪城市经济带总体规划和产业布局，积极引进养生养老、文化旅游、总部经济等领域企业入驻。加强与发达地区沟通联系，全方位承接产业转移，引导谷脚园区优强企业进驻龙里高新区。集中精力抓项目建设。继续巩固“项目建设年”发展成果，着力推进达利食品、高森制罐生产基地等项目建设，实施省、州重大项目60个以上，总投资1042亿元，完成投资150亿元以上。抓好项目协调服务，确保签约项目早开工，开工项目早建成，实现新开工建设项目30个。认真研究和把握国家宏观政策，在脱贫攻坚、重大基础设施、产业发展等方面策划包装一批项目，力争亿元项目库容达100个。持续给力抓要素保障。着力提高金融服务实体经济能力，通过项目PPP转化、企业债、旅游基金等方式融资到位资金20亿元以上;完成棚户区改造、ABS债券等融资到位资金19亿元以上。进一步做实金融服务工作，年内新增金融机构1家以上。做活融资担保及中小微企业周转资金池，力争年度担保余额2.2亿元以上，累计周转资金额1.5亿元以上。严格落实经济建设“三个一”调度机制、“企业特派员制度”，认真开展黔南州服务工业企业行动，充分发挥龙里县中小企业服务平台作用，为项目建设和企业运营提供优质服务保障。 （四）加速推进新型工业化，不断壮大发展实力。坚持实施工业强县战略，以龙里经济开发区为产业集聚平台，以“双千工程”为抓手，继续推进“百千万”工程，不断做优做强工业经济，力争规模工业企业总产值达258亿元，同比增长15%以上。积极推进园区扩容提质。深化龙里经济开发区体制机制改革，着力提升服务水平和管理能力。启动龙里高新区扩园工程，持续完善园区水、电、路、气、讯等基础设施，推动园区向高端化、集约化、绿色化方向发展。加快建成龙里高新区至三元道路一期项目，不断释放沿线发展空间。启动龙里高新区商业生活配套设施和“平安工程”建设。力争龙里经济开发区成功申报“全国循环经济示范园区”、省级“绿色园区”和省级“数字经济园区”。加快推动园区企业转型升级。以数字化、信息化为重点，推动规模企业转型改造28户以上，提升工业企业生产自动化、智能化水平。积极开展“僵尸企业”清退工作，盘活僵尸企业2家以上。用活工业发展扶持资金，支持龙头企业开展产学研合作，加大技术改造、科技创新、品牌创建等方面扶持力度，完成高新技术企业认证申报5家以上，新增专利申请500件以上，指导企业通过知识产权质押融资1亿元以上。着力做优做强工业经济。建成卡布国际100亿级婴童产业聚集项目(二期)，推动华润雪花啤酒40万吨满负荷生产，力争启动二期工程，早日实现60万吨满产。做好规上企业培育和扶持，新增2000万元以上规模企业10户。扶持昌哥食品公司新三板挂牌，支持贵州瑞和制药、贵州润生制药等企业主板上市。着力发展工业观光旅游、工业科普旅游，围绕龙里刺梨、雪花啤酒等产品，积极支持企业举办“刺梨品果节”“啤酒节”等大型活动，扩大龙里产品市场影响力、竞争力。 （五）加快发展现代服务业，不断完善产业发展链。依托区位、交通等优势，积极推进现代服务业发展。推动旅游“井喷式”增长。围绕“周末近郊休闲游、假日休闲游”发展定位，立足“一心两翼三区多点”旅游格局，整合县域旅游景区景点，探索建立旅游联盟，推出“一日游、两日游、节假日休闲游”等旅游精品线，开启龙里“快进慢游”新模式。加快建设莲花民俗村二期，大力推动龙里油画大草原、龙里水乡、龙门镇等项目建设，确保一期建成运营;完成悦榕庄酒店主体工程。不断完善文化基础设施建设;推动乡村客栈、特色餐饮、旅游商品加工等旅游产业发展，力争打造国内、省内知名旅游商品1个以上，引进培育省级龙头企业1家以上;全年接待游客586.98万人(次)，同比增长35.17%，实现旅游总收入54.98亿元，同比增长37.21%。推动商贸物流加快发展。加快推动万豪商贸总部城、深国际综合物流港等项目建成运营，推进新地物流、新加坡淡马锡丰树物流等项目建设，建成贵州快递物流园综合服务中心、人才公寓配套工程并投入使用。加快建立农副产品冷链物流体系，建成贵海冷链物流、双龙冷链仓储等冷链仓库。新增培育限额以上企业15家以上，实现进出口额500万美元，利用外资1500万美元。推动电子商务融合发展。实施农特产品品牌培育战略，新设计包装农产品30个以上，力争10个以上农产品在各电商平台推广销售。健全农产品定向直通机制，在县城区建立农产品仓储及直销店，引导县域农特产品直供学校、企事业单位食堂，直销餐饮酒店、经营企业、交易市场。在广州、佛山等地开设农产品“黔货出山”展销窗口，促进农特产品线上营销与线下流通融合发展。 （六）围绕现代城市建设，着力提升城市品质。加快推进“一城两带”建设，不断做优老城，做靓新城，着力把龙里建设为贵阳副中心城市，新增城镇人口6000人以上，城镇化率达55.8%。加大中心城区改造力度。完成供销农贸市场改造以及体育路智能停车场建设，新增新能源汽车充电桩50个以上，新增县城停车位1000个以上。完成第三期、第四期廉租房等7个保障性安居工程的配套设施续建项目。着力实施绿化、美化、亮化工程，新增绿化面积15万平方米。以正大片区开发为突破点，推进县城西区开发建设。强化城市风貌管控，着力提升城市品位。快速推进龙溪城市经济带建设。按照区域同城化思路，高起点完善龙溪新城城市设计，加快龙溪新城路网体系建设，建成龙溪大道、贵龙纵线二期，积极拓展城市发展空间，推进龙溪新城梯次开发建设。加快碧桂园·凤凰城、和泓康养文旅特色小镇、龙里大草原旅游度假区、朵花大桥等重大项目建设。推进贵龙城市经济带快速发展。加强中铁生态城片区城市配套服务设施建设，优化政务和社会服务功能，不断提高已建成住宅区入住率。快速推进谷脚镇老街改造，加快龙里中学片区企业招商引资及项目落地速度，切实完善城市功能。不断提升城市管理水平。深入推进智慧城管综合执法服务平台、城市管理数据库建设，对市政基础设施、市容市貌、环境卫生、违法违规建筑等实行智能化管控。提高小区物业管理水平，加大对老旧小区、背街小巷等整治力度，巩固国家卫生县城创建成果，积极创建全国文明城市。 （七）大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。努力打造小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”升级版，推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸。积极做强农村产业。按照“一化三强”的思路，将湾滩河农业示范园区建成一二三产业融合发展示范园区。着力推动“三变”改革，认真落实农村土地“三权分置”制度，全面开展农村集体资产清产核资，支持农民、村集体探索股份制经营分红，引导和促进农民合作社规范发展，新增家庭农场8个以上，村集体经济收入平均增长10%以上。大力发展乡村旅游，着力打造甲级旅游村寨、五星级农家乐。大力推进“厕所革命”，加快景区景点旅游厕所建设，在农村广泛普及卫生厕所。切实加快小城镇建设步伐。按照整县推进小城镇建设和示范小城镇建设标准，推进醒狮、洗马、湾滩河等小城镇建设。实施各镇(街道)棚户区改造2411户，同步完善小城镇基础设施，启动湾滩河镇农贸市场、醒狮镇外环路等“8+X”项目建设。不断完善交通水利等基础设施。协调推进贵阳至黄平高速公路(龙里段)建设、G210龙里至龙丛道路改造，争取贵阳东环线高速公路三元、湾滩河等联络线建设，建成S422龙里至草原道路，完成龙里至水场道路提质改造，打通农村断头路50公里。完成下巴比水库主体工程，建成龙滩水库并下闸蓄水，加快推进枧槽冲、叫水冲、歪寨、猴子沟水库建设，完成年度投资3.6亿元以上;积极推动富洪、三岔河、铁厂3座中型水库前期工作，争取新开工建设中型水库1座以上。大力实施城乡供水一体化，完成供水管网建设20公里、片区水厂1个，建立健全农村饮水安全项目管护机制。 （八）加强生态文明建设，努力打造宜居美好家园。坚守生态与发展两条底线，积极创建“国家生态文明建设示范县”，坚决打好污染防治攻坚战。严格落实生态环境保护制度。把好项目审批环保关，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，积极开展全国第二次污染源普查、土壤污染状况调查工作。严厉打击偷排漏排行为，扎实推进矿山地质环境恢复治理工作。大力开展生态系统保护与修复。深入实施“美丽黔南林业提质增效三年行动计划”，完成营造林5.24万亩(含刺梨种植3.5万亩)，治理水土流失16平方公里，确保森林覆盖率60%以上，空气质量优良达标率100%。全面深入落实河长制，加快完成洗马河水环境治理和三元河余下段、茅草冲段河道治理工程，积极编报湾滩河河道治理项目，确保县域主要河流出境断面达水功能区环境质量标准。切实抓好人居环境综合整治。完成洗马片区、龙山园区污水管网建设9.95公里，确保城镇污水处理率86%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%。积极推行垃圾分类收集处置,完成县城垃圾填埋场升级改造，加快垃圾焚烧发电项目建设，建成垃圾处理设施4处，确保城乡垃圾无害化处理率85%以上。 （九）着力补齐民生短板，切实提高人民幸福感。进一步健全基本公共服务和社会治理体系，扎实办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持教育优先发展。巩固义务教育均衡发展成果，采取集团化办学方式，优化师资配置，不断提升农村学校和薄弱学校办学水平。积极引进国内知名学校联合办学，推行普通高中新课程改革，提升办学品位，提高教育教学质量。启动中职校实训楼建设，采取“校校合作、校企合作、校政合作”等方式，着力提升办学内涵。推进健康龙里建设。全面推进县级公立医院综合改革，完成县中医院改扩建并投入使用。巩固“五个全面建成”工作成果，充分利用信息化平台、医联体资源优势，促进城乡医疗卫生服务资源共享。加强基层医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系和卫生应急体系建设，深入开展爱国卫生运动，提高公共卫生服务水平。做好新农合参合工作，确保参合率96%以上。完成卫生计生监督执法机构整合，全面提升卫生计生综合监督执法水平，全县流动人口卫生计生服务覆盖率90%以上。认真落实“四个最严”，切实加强食品药品安全监管。完善社会保障体系。建成县老年公寓项目并投入使用。切实落实民政基层基础工作“七大任务”，突出抓好社会救助大数据平台建设，完成镇(街道)社会事务办“阳光民政”标准化建设。新增10个农村公益性墓地，实现火化区域全覆盖。提高社会治理水平。加强社会矛盾纠纷调处，做好信访维稳工作。以立体化、信息化社会治安防控体系建设为主线，持续打造“平安龙里”，力争创建“全国基层民主管理示范县”“全国双拥模范城”。百姓之所需，施政之所向。今年，我们将重点抓好以下十件民生实事：一是建成X992龙里至十字路道路。二是完成县城大小十字路网及大十字至腾龙路道路改造。三是启动龙里北站至龙里高新区道路建设，完成形象进度50%以上。四是完成中山路二期、西关坡片区、石头寨大冲黑山片区等棚户区改造1100户。五是完成大竹芒水库主体工程，达到下闸蓄水形象面貌。六是推进一小、六小、思源实验学校建设，确保秋季投入使用;建成五幼、醒狮镇平寨幼儿园、醒狮镇第二幼儿园、贵龙幼儿园。七是完成“雪亮工程”一期建设。八是完成县、镇(街道)远程医疗信息化建设并投入使用。九是完成农村“三改”“三通”“四清四化”项目，各镇(街道)建成1个生活垃圾转运站。十是完成县城污水管网工程一期建设。 （十）加强政府自身建设，持续提升政府执政能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力打造廉洁政府、效能政府、法治政府。坚持廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，坚决执行中央八项规定精神及实施细则，自觉遵守省委、州委和县委各项规定，从严从实执行《中国共产党廉洁自律准则》《贵州省公务活动全面禁酒的规定》等相关制度，坚持不懈纠正“四风”，织密扎紧“制度笼子”。厉行勤俭节约，有效控制一般性支出，切实加大民生投入，努力建设人民更加满意的廉洁政府。坚持高效服务。全面推行“互联网+政务服务”，加快推动政务服务标准化建设，完善全县镇级社区综合服务中心配套设施。深入推动政府系统大兴调查研究之风，切实提高发现问题、研究问题、破解难题的能力。持续推进“放管服”改革工作，进一步取消、下放行政审批事项，加强事中事后监管，切实提高政务服务效能。坚持依法行政。坚决做到依法决策、科学决策、民主决策。持续推动“多中心合一”建设，大力提升“数字司法”信息化平台管理水平、应用效率和服务效能。完成法制信息化综合平台建设，为政府部门、社会公众提供全方位法律服务。进一步深化政务公开，充分发挥民生监督平台作用，让权力在阳光下运行。严格执行“三重一大”决策制度，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、社会监督和舆论监督。依法高效办理人大代表建议、政协委员提案，高度重视民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，不断提高政府公共服务水平和执政能力。各位代表!艰辛成就事业，奋斗创造辉煌。让我们在党的十九大精神的指导下，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，团结奋进，苦干实干，全面完成既定的各项目标任务，不断夺取新胜利，创造新业绩，为全面决胜脱贫攻坚，决胜同步小康，开创龙里经济社会发展新征程而努力奋斗!2018年《龙里县人民政府工作报告》名词解释“三不三有”：即不争论、不懈怠、不折腾，有信心、有定力、有作为。“五张名片”：即黔中新型科技工业重镇、贵州山地现代农业基地、黔中山地生态宜居新城、西南现代商贸物流新区和全国特色生态康旅名县。“一达标、两不愁、三保障”：即确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫达标，不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障和住房安全有保障。龙里县脱贫攻坚“1+20”文件：即制定了龙里县退出滇桂黔石漠化片区县决战决胜脱贫攻坚行动方案，并配套制定退出滇桂黔石漠化片区县决战决胜脱贫攻坚行动指挥体系、小康电助推龙里县2017年决战决胜退出滇桂黔石漠化片区县工作方案等20个系列文件。“六场硬仗”：即打好基础设施建设硬仗、产业扶贫硬仗、就业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、民生政策落实硬仗、基层组织建设硬仗。“3+N”模式：即以刺梨、蔬菜、生态畜禽3个产业为主，以菊花、食用菌、蜜蜂等多个产业为辅的扶贫产业模式。“三变”：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股民。“四重医疗保障”：即基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助、医疗扶助。“文化提升工程”：即组织教师采取“一对一”和“多对一”模式为贫困户学员进行电子商务培训、就业培训、脱贫攻坚专题培训以及贫困户扫盲行动。“僵尸企业”：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。“千企改造”：指“十三五”期间，全省每年培育600户科技型、高成长型中小微企业进入规模以上企业行列，每年完成1000户以上企业改造升级任务。“一心两翼三区多点”：即构建以莲花湿地公园为核心，龙架山、大草原两翼相衬，中铁生态城、茶香刺梨沟、龙山佛国三区添彩，各镇(街道)美丽乡村点缀的旅游发展布局。“一城两带”：即龙里县城、龙溪城市经济带、贵龙城市经济带。医疗系统“五个全面建成”：即要全面建成全省乡镇卫生院远程医疗网络体系、全面建成全省乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊、全面建成全省县级以上公立医院统一预约挂号平台、全面建成全省医药监管平台和全面建成省、市、县人口健康信息基础平台。水资源管理“三条红线”：即用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。“六个一律”环保“利剑”行动：即一是建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;二是对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;三是对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;四是排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任;五是对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;六是对排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。“多中心合一”：即将县综治工作中心、公共法律服务中心、矛盾纠纷多元化调处中心、群众工作中心等“多中心合一”，搭建社会治理综合服务平台，为群众提供“一条龙”服务。“三公经费”：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。“三重一大”决策制度：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。政府性债务管理“七严禁”：一是严禁违法违规举债;二是严禁违法违规担保;三是严禁违法违规进行政府购买服务;四是严禁“名股实债”;五是严禁“三边”工程;六是严禁违规建设楼堂馆所;七是严禁政府性债务管理不作为。“一定三合”：即定目标，抓产业组合、抓长短结合、抓农企联合。就业扶贫“七个一批”：即部门(单位)定点帮扶解决一批、挂帮企业定向援助就业一批、鼓励个体经营主体吸纳就业一批、组织对外劳务输出就业一批、发展产业创业带动就业一批、各镇(街道)自主安置就业一批、开发公益劳务兜底就业一批。“双向包保”责任制：迁入地和迁出地干部双向包保责任机制。“五个三”：“三地”：即山林地、承包地、宅基地。“三就”：即就学、就业、就医。“三保”：即低保、医保、养老保险。“三所”：即经营性场所、农耕场所、公共服务场所。“三机制”：集体经营、社区管理、群众动员和管理三个机制。经济建设“三个一”调度机制：指重大项目每月一调度、招商引资每月一调度、经济运行每月一调度。“双千工程”：即千企引进和千企改造工程。“千企引进”：指“十三五”期间，全省上下引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。“百千万”工程：即省级抓“百”立标杆、市级抓“千”强骨干、县级抓“万”夯基础，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局，以企业强产业、以产业强工业、以工业强经济，为后发赶超、同步小康提供有力支撑。“一化三强”：指农业产业化，建强基地、培强龙头、做强品牌。“三权分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。小城镇建设“8+X”：每个示范小城镇建设或完善1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施项目、建设1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程,力争建设小城镇与土地整治、美丽乡村三结合项目、公共交通客运站、公共停车场等一系列项目。环保“三同时”：指建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。“四个最严”：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。民政基层基础工作“七大任务”：即加强民政干部队伍建设、推进社会救助体系建设、健全防灾减灾救灾体系建设、创新养老产业模式、加强社会事务体系建设、巩固基层政权和社区服务体系建设、提升双拥优抚安置工作水平。“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“三改”：即改厕、改厨、改圈。“三通”：即通水、通电、通路。“四清四化”：即清垃圾、清杂物、清污水、清思想，绿化、美化、亮化、净化。“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。

  2025-07-29

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